新華社倫敦9月4日電（國際觀察）如期“脫歐”恐落空 約翰遜能否絕處逢生

　　新華社記者楊曉靜　張代蕾

　　英國議會(huì)下院4日通過了一項(xiàng)有關(guān)延遲“脫歐”的議案，緊接著又否決了首相約翰遜提出的提前大選動(dòng)議，令約翰遜政府的“脫歐”計(jì)劃遭受重創(chuàng)。

　　分析人士指出，約翰遜關(guān)于英國10月31日如期“脫歐”的承諾恐將落空。在提前大選受挫的背景下，約翰遜需要出手反擊，繼續(xù)推動(dòng)如期“脫歐”。

　　“脫歐”計(jì)劃遭遇阻擊

　　結(jié)束夏季休會(huì)的英國議會(huì)3日和4日緊鑼密鼓地舉行了多項(xiàng)關(guān)鍵性投票，在阻止政府尋求如期“無協(xié)議脫歐”方面取得了階段性成果。

　　英國議會(huì)下院3日投票通過了一項(xiàng)從約翰遜手中奪取議會(huì)議程控制權(quán)的動(dòng)議，為次日的延遲“脫歐”議案投票鋪平道路。4日，下院投票通過延遲“脫歐”議案，迫使政府將“脫歐”日期推遲至2020年1月31日，除非今年10月19日、即歐盟峰會(huì)結(jié)束時(shí)，議會(huì)投票通過政府與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議或同意“無協(xié)議脫歐”。

　　在3日的投票中，有21名保守黨議員倒向反對(duì)黨陣營，4日的投票結(jié)果也基本保持一致。約翰遜稱延遲“脫歐”議案是一項(xiàng)“投降議案”，將導(dǎo)致英國無法與歐盟達(dá)成任何新的“脫歐”協(xié)議。他還將一些“反水”的保守黨議員開除黨籍。

　　約翰遜多次承諾要讓英國在10月31日如期“脫歐”，鑒于英國政府在10月31日前與歐盟達(dá)成新協(xié)議并讓議會(huì)通過的可能性幾乎為零，因此他實(shí)際是鐵了心要讓英國如期“無協(xié)議脫歐”，不惜為此拿出了讓議會(huì)休會(huì)的“奇招”。

　　分析人士指出，議會(huì)通過延遲“脫歐”議案，意在阻擊約翰遜在關(guān)鍵時(shí)刻讓議會(huì)休會(huì)從而快速推進(jìn)“無協(xié)議脫歐”進(jìn)程的計(jì)劃。根據(jù)英國女王伊麗莎白二世日前批準(zhǔn)的政府申請(qǐng)，3日剛剛復(fù)會(huì)的英國議會(huì)又將在下周開始休會(huì)至10月14日，屆時(shí)距離“脫歐”期限僅剩兩周多時(shí)間。

　　根據(jù)英國法律，延遲“脫歐”議案將提交至議會(huì)上院，不排除議案在上院受阻的可能性。如能順利在下周議會(huì)休會(huì)前獲得上院通過，延遲“脫歐”議案將成為法律，恐將導(dǎo)致約翰遜帶領(lǐng)英國如期“脫歐”的承諾落空。

　　分析人士指出，“無協(xié)議脫歐”恐將引發(fā)英國經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，這是很多議員和反對(duì)黨人士持反對(duì)態(tài)度的原因，而黨派利益之爭(zhēng)也是其中的重要因素。

　　提前大選之路被堵

　　在延遲“脫歐”議案通過后，約翰遜公開譴責(zé)支持議案的議員，并稱提前大選已是唯一選擇。政府隨即提出提前大選動(dòng)議，但由于工黨阻撓，動(dòng)議未能獲得足夠數(shù)量議員的支持。

　　此前，英國最大反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖科爾賓曾表示，工黨已為提前大選做好準(zhǔn)備，但必須在完全排除“無協(xié)議脫歐”的可能性后再發(fā)起大選。動(dòng)議表決結(jié)果公布后，約翰遜稱科爾賓是“歷史上首個(gè)拒絕大選邀請(qǐng)的反對(duì)黨領(lǐng)袖”。

　　分析人士指出，保守黨已經(jīng)失去在議會(huì)的多數(shù)地位，希望通過提前大選取得在議會(huì)的優(yōu)勢(shì)，擺脫目前被壓制的局面。事實(shí)上，自7月出任首相之日起，約翰遜就已在為提前大選做準(zhǔn)備，并聘請(qǐng)了多位競(jìng)選專家擔(dān)任顧問。

　　約翰遜提前大選底氣何來？中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認(rèn)為，英國民眾希望盡早“脫歐”的呼聲越來越高，特別是那些工作和生活受到“脫歐”進(jìn)程久拖不決影響的人。而工黨在“脫歐”問題上一直沒有令人信服的明確主張，目前民意支持率不高、勝選可能性不大，所以抵制提前大選。從法律層面來看，提前大選這條路目前已經(jīng)被堵死。

　　約翰遜將如何反擊

　　在“脫歐”計(jì)劃遭重創(chuàng)、提前大選又受挫的背景下，約翰遜實(shí)際已被議會(huì)和反對(duì)黨逼到墻角，必須出手反擊。在府院之爭(zhēng)中，約翰遜政府目前看來暫居下風(fēng)，未來雙方博弈仍將持續(xù)。

　　崔洪建認(rèn)為，約翰遜能否成功實(shí)現(xiàn)如期“脫歐”，要看英國國內(nèi)政局的變化特別是府院之爭(zhēng)、黨派之爭(zhēng)的情況，也要看英國民意的變化。約翰遜想要通過“無協(xié)議脫歐”來打破僵局，而議會(huì)和反對(duì)黨想要將他困在局中，不斷削弱他的權(quán)力并施加新的限制，讓他的競(jìng)選承諾一一落空。如果民意強(qiáng)烈到讓議會(huì)和反對(duì)黨感到壓力，而約翰遜又能很好地利用這種民意，英國如期“脫歐”不是沒有可能。

　　就在英國議會(huì)4日投票前數(shù)小時(shí)，歐盟委員會(huì)發(fā)布了最新的“脫歐”應(yīng)急指導(dǎo)方案，再次敦促除英國外的歐盟成員國及其國內(nèi)利益攸關(guān)方做好英國“無協(xié)議脫歐”準(zhǔn)備，稱“無協(xié)議脫歐”雖難以接受但仍不能完全避免。

　　專家指出，在下月舉行的歐盟峰會(huì)上，如果歐盟在“脫歐”問題上依然態(tài)度強(qiáng)硬，可能會(huì)在英國民眾當(dāng)中產(chǎn)生反彈，而民意的變化將有利于約翰遜推動(dòng)如期“脫歐”。（參與記者：田棟棟）

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