新華社北京12月22日電（記者李延霞）21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《防范和處置非法集資條例（草案）》。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用法治的辦法加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)群眾合法權(quán)益。會(huì)議通過(guò)《防范和處置非法集資條例（草案）》，規(guī)定省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)防范和處置非法集資工作負(fù)總責(zé)，明確地方各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責(zé)分工，在市場(chǎng)主體登記、互聯(lián)網(wǎng)管理、廣告和資金監(jiān)測(cè)等方面完善防范機(jī)制，規(guī)定了調(diào)查處置中強(qiáng)制措施，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。

　　草案對(duì)非法集資的行政、刑事責(zé)任和資金清退、非法集資參與人應(yīng)承擔(dān)的后果等作了嚴(yán)格規(guī)定。草案還規(guī)定地方各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)對(duì)防范非法集資的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)非法集資防范意識(shí)和識(shí)別能力。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示，一段時(shí)間以來(lái)，一些非法集資活動(dòng)打著金融創(chuàng)新等旗號(hào)，利用新型金融概念炒作，增加了欺騙性和隱蔽性，加大了非法集資的防控打擊難度。針對(duì)非法集資，目前還缺乏明確的法律制度安排及監(jiān)管職責(zé)劃分，存在一定監(jiān)管空白。出臺(tái)《防范和處置非法集資條例（草案）》，明確地方各級(jí)政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責(zé)分工，有助于厘清金融風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)管職責(zé)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，更有效維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定，更好地保護(hù)公眾合法權(quán)益。

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