防汛將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期

　　破浪沖鋒 迎戰(zhàn)洪水

　　長(zhǎng)江中下游監(jiān)利以下江段水位全線超警，湖北黃梅、浠水降水量突破當(dāng)?shù)貧v史極值，浙江新安江水庫(kù)建庫(kù)以來(lái)首次9孔全開(kāi)泄洪……當(dāng)前我國(guó)已全面進(jìn)入主汛期，即將進(jìn)入“七下八上”關(guān)鍵期。今年汛情有何特點(diǎn)？防汛救災(zāi)的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？記者采訪了應(yīng)急管理部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人。

　　搶大險(xiǎn)救大災(zāi)

　　汛情呈現(xiàn)“三多一廣”特點(diǎn)；后期臺(tái)風(fēng)影響可能偏強(qiáng)

　　應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)介紹，今年以來(lái)，全國(guó)汛情主要呈現(xiàn)“三多一廣”特點(diǎn)：

　　汛期降雨過(guò)程多，雨區(qū)集中重疊強(qiáng)度大。入汛以來(lái)，共出現(xiàn)12次大范圍強(qiáng)降水過(guò)程，主雨帶持續(xù)在華南至江淮之間擺動(dòng)，雨帶西段集中在西南東部穩(wěn)定少動(dòng)，雨區(qū)集中重疊。6月份長(zhǎng)江流域降雨偏多27%，全國(guó)有75個(gè)縣（市）日降水量突破當(dāng)月極值。

　　江河流域來(lái)水多，中小河流洪水漲勢(shì)猛。今年長(zhǎng)江上中游、黃河、遼河、珠江流域西江等大江大河來(lái)水均較常年明顯偏多。截至7月4日，17個(gè)省（區(qū)、市）共計(jì)335條河流發(fā)生超警以上洪水，較多年平均多六成。重慶綦江洪水15小時(shí)暴漲10.18米，為1951年有記錄以來(lái)最大洪水。

　　山洪地質(zhì)災(zāi)害等各類險(xiǎn)情多，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)壓力大。四川丹巴發(fā)生山體滑坡一度堵江，江西、廣西各1座小型水庫(kù)（水電站）垮壩，云南怒江傈僳族自治州、貴州黔南布依族苗族自治州和遵義市等地頻繁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。為及時(shí)避險(xiǎn)，入汛以來(lái)已累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置74.4萬(wàn)人次。

　　洪澇影響范圍廣，局地重復(fù)受災(zāi)損失重。截至7月10日14時(shí)，今年以來(lái)洪澇災(zāi)害造成安徽、江西等27省（區(qū)、市）3385萬(wàn)人次受災(zāi)，141人死亡失蹤，195.8萬(wàn)人次緊急轉(zhuǎn)移安置，81.5萬(wàn)人次需緊急生活救助；2.3萬(wàn)間房屋倒塌，26.9萬(wàn)間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積2983千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失695.9億元。“與近5年同期均值相比，洪澇災(zāi)害受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降17%、50%、75%和23%。”張家團(tuán)說(shuō)。

　　7月至8月，預(yù)計(jì)我國(guó)氣候狀況繼續(xù)總體偏差，極端天氣氣候事件偏多，7月上旬臺(tái)風(fēng)活動(dòng)跡象不明顯，但后期集中生成登陸和西行北上深入內(nèi)陸等影響可能偏強(qiáng)偏重。

　　緊盯山洪滑坡

　　確保責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和組織轉(zhuǎn)移“三個(gè)到位”

　　近年來(lái)，山洪災(zāi)害致死人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)七成以上，滑坡、泥石流等災(zāi)害致死人數(shù)也較多。針對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前應(yīng)急管理部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，以縣域?yàn)閱卧屣L(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，編制區(qū)域?yàn)?zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，“這次普查就是要把全國(guó)各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)弄得更細(xì)一些，提前防治，該搬遷的要搬遷。”

　　眼下，應(yīng)該采取哪些舉措？張家團(tuán)認(rèn)為，關(guān)鍵要做到責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)測(cè)預(yù)警到位和組織轉(zhuǎn)移到位，“汛前，應(yīng)急、水利、自然資源等部門(mén)組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查登記；汛期密切監(jiān)視雨情汛情災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別做好3小時(shí)、1小時(shí)的短時(shí)臨災(zāi)預(yù)警；強(qiáng)降雨期間，有關(guān)行業(yè)監(jiān)測(cè)人員要對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展24小時(shí)不間斷巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置險(xiǎn)情。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，當(dāng)?shù)卣麛鄦?dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。”

　　6月初，由于連降暴雨，廣西荔浦市馬嶺鎮(zhèn)大面積受災(zāi)。一名基層災(zāi)害監(jiān)測(cè)員對(duì)馬嶺鎮(zhèn)同善村的滑坡點(diǎn)進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)滑坡前緣有小崩塌并冒渾水，便立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，用手機(jī)、大喇叭等輪番緊急通知，591人得以及時(shí)撤離。3小時(shí)后，村子后山的山坡發(fā)生滑坡，總規(guī)模約30萬(wàn)立方米，但無(wú)一人傷亡。

　　提升救災(zāi)效率

　　前置消防救援隊(duì)救災(zāi)；快速預(yù)撥救災(zāi)資金

　　短短1小時(shí)，水位上漲4米多！7月8日上午，江西省鄱陽(yáng)縣響水灘鄉(xiāng)洪水肆虐。根據(jù)水文部門(mén)預(yù)警，前一晚提前抵達(dá)響水灘鄉(xiāng)的消防人員，迅速利用橡皮艇轉(zhuǎn)移疏散300余人。“如果沒(méi)有前置備勤，從鄱陽(yáng)縣開(kāi)車到響水灘鄉(xiāng)大概得兩小時(shí)左右，而且洪水中斷交通，想進(jìn)也進(jìn)不來(lái)，可能導(dǎo)致的災(zāi)害損失難以想象。”鄱陽(yáng)縣消防救援大隊(duì)代理大隊(duì)長(zhǎng)陳同錄說(shuō)，由于預(yù)警和救援及時(shí)，此次水位暴漲并未造成人員傷亡。

　　力量跟著汛情走、救援搶在成災(zāi)前。目前在汛情嚴(yán)峻的長(zhǎng)江、淮河流域和11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)急管理部部署國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍已前置632支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)救援隊(duì)，共1.3萬(wàn)余人、1838輛車、1658艘艇（舟），重點(diǎn)地區(qū)省份前置力量和毗鄰省份預(yù)置跨區(qū)域增援力量均超過(guò)1000人。

　　“前置備勤是應(yīng)急管理部組建以來(lái)，消防救援隊(duì)伍為了應(yīng)對(duì)重特大洪澇災(zāi)害抗洪搶險(xiǎn)救援工作，所創(chuàng)新的一種執(zhí)勤備戰(zhàn)的模式。主要做法是根據(jù)氣象、水文部門(mén)提供的雨水情預(yù)測(cè)，在危險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域統(tǒng)計(jì)人員和裝備。”應(yīng)急管理部消防救援局滅火救援指揮部副部長(zhǎng)汪永明介紹。

　　在工作指導(dǎo)、資金、物資支持等方面，如何更好提升救災(zāi)效率效能，保障受災(zāi)群眾的基本生活？應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司副司長(zhǎng)楊曉東介紹，主汛期以來(lái)，針對(duì)廣西、貴州、四川、湖北等省份暴雨洪澇災(zāi)害，應(yīng)急管理部多次啟動(dòng)國(guó)家Ⅳ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，各救災(zāi)響應(yīng)工作組第一時(shí)間深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)做好救災(zāi)救助。“應(yīng)急管理部組建前，主要是災(zāi)后進(jìn)行救災(zāi)。現(xiàn)在關(guān)口前移，災(zāi)前就趕赴地方指導(dǎo)防范，一旦災(zāi)害發(fā)生后就地轉(zhuǎn)為救災(zāi)工作組，這樣能夠快速熟悉前方情況，整個(gè)鏈條也很順暢。”

　　此外，應(yīng)急管理部與財(cái)政部建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制，可以根據(jù)災(zāi)情先行預(yù)撥部分救災(zāi)資金，后期清算。另一方面，與國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局建立了中央救災(zāi)物資的快速調(diào)撥機(jī)制，根據(jù)救災(zāi)工作需要，簡(jiǎn)化手續(xù)撥付物資，積極支持地方做好受災(zāi)群眾安置救助等各項(xiàng)工作。（記者 丁怡婷）

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責(zé)任編輯： 施歌