新華社北京3月6日電 題：靶向準(zhǔn) 落點(diǎn)實(shí) 承諾硬——透視政府工作報(bào)告的民生指向
新華社記者于佳欣、胡浩、張志龍、梁建強(qiáng)
民之所盼，政之所向。
提交十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告指出，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民過上好日子。
報(bào)告提出的民生目標(biāo)和任務(wù)靶向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、承諾硬，勾勒了令人期待的美好生活圖景。
靶向準(zhǔn)：聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)
“我粗略計(jì)算了下，政府工作報(bào)告中涉及民生的內(nèi)容，占了整個(gè)篇幅的約四分之一。”全國(guó)人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕手上的政府工作報(bào)告，涉及民生的部分畫滿了圈圈點(diǎn)點(diǎn)。
收入、消費(fèi)、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、扶貧……李燕說，中央始終堅(jiān)持把人民福祉放在推動(dòng)發(fā)展的落腳點(diǎn)上，今年涉及民生的工作更加具有針對(duì)性，靶向更準(zhǔn)。
就業(yè)是民生之本。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。
報(bào)告提出“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”……不少代表委員認(rèn)為，這體現(xiàn)了中央對(duì)就業(yè)的高度關(guān)注，抓住了民生改善的“牛鼻子”。
聚焦民生痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，靶向施策準(zhǔn)——
針對(duì)癌癥和常見慢性病報(bào)告提出，要實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)，并要求做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷；
為發(fā)展更公平更有質(zhì)量的教育，報(bào)告指出，今年財(cái)力雖然很緊張，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過1萬億元；
針對(duì)就業(yè)壓力和高技能人才短缺，報(bào)告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。
“從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面看，報(bào)告抓住了百姓健康和醫(yī)療的關(guān)鍵問題，通過醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面綜合發(fā)力。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方來英說，以實(shí)際問題為靶向，就找準(zhǔn)了民生工作的突破口和切入點(diǎn)，制約發(fā)展的“瓶頸”“老大難”也將更好緩解。
落點(diǎn)實(shí)：任務(wù)舉措細(xì)致實(shí)在
民生事辦得好不好，關(guān)鍵是實(shí)不實(shí)。
報(bào)告既著眼關(guān)系全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)問題——為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，報(bào)告提出，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。強(qiáng)化水、土壤污染防治。
報(bào)告也關(guān)注百姓生活中的操心事、煩心事——嬰幼兒照護(hù)寫進(jìn)報(bào)告；大力發(fā)展養(yǎng)老，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持；居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)……
“一枝一葉總關(guān)情，報(bào)告中民生干貨實(shí)實(shí)在在，落點(diǎn)都在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，扛起的是千家萬戶的責(zé)任。”全國(guó)人大代表、山東省濟(jì)南陽(yáng)光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)卓長(zhǎng)立說。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%；降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%……代表委員認(rèn)為，報(bào)告中細(xì)化的數(shù)字和清晰的任務(wù)描述，凸顯了民生工作之實(shí)。
“政府工作報(bào)告一系列民生數(shù)字有‘加’有‘減’，非常具體細(xì)致，這將給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利好。”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益說。
承諾硬：明確硬指標(biāo)、時(shí)間表
政府工作報(bào)告提出，今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。
翻開今年的政府工作報(bào)告，“確保”“決不”“堅(jiān)決”等字眼不少，硬承諾達(dá)標(biāo)的意味更加凸顯。
民生任務(wù)一諾千金，如何說到做到？
堅(jiān)決為民生保障筑牢財(cái)政根基——
改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。
堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線——
藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，對(duì)違法者要嚴(yán)懲不貸，對(duì)失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。
今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。
堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活——
完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問題。
民生保障無終點(diǎn)，只有不斷的新起點(diǎn)。
全國(guó)人大代表、湖北省潛江市市長(zhǎng)龔定榮說，民生工作“硬承諾”意味著必須完成的任務(wù)，這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也對(duì)抓好落實(shí)提出了“硬約束”。
