新華社北京3月20日電 題：在通向網(wǎng)絡強國的征程上穩(wěn)步前進——寫在中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會成立一周年之際
新華社記者余俊杰、白瀛
為加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調職責，2018年3月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組改為中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會，負責網(wǎng)信領域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。
去年4月，全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議在京召開。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。他強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡安全，推動信息領域核心技術突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，加強網(wǎng)信領域軍民融合，主動參與網(wǎng)絡空間國際治理進程，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，深刻回答了事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為加快推進網(wǎng)絡強國建設指明了前進方向、提供了根本遵循。
從融入日常生活的社交通信軟件到電商購物平臺、移動支付應用；從推動放管服、覆蓋連接全國的電子政務系統(tǒng)到正在大力研發(fā)的5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)技術……中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會成立一年來，我國網(wǎng)信事業(yè)快速健康發(fā)展，網(wǎng)絡內容建設持續(xù)加強，網(wǎng)絡安全保障能力穩(wěn)步提升，信息技術和數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡空間國際合作不斷深化，持續(xù)為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國經(jīng)驗、中國智慧。
內容建設守正創(chuàng)新，網(wǎng)絡空間日益清朗
2019年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時發(fā)表重要講話。他強調，要“深刻認識全媒體時代的挑戰(zhàn)和機遇”“全面把握媒體融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律”“推動媒體融合向縱深發(fā)展”。習近平總書記指出：“正能量是總要求，管得住是硬道理，現(xiàn)在還要加一條，用得好是真本事。”
過去一年，媒體融合發(fā)展取得積極成效，網(wǎng)絡內容建設和管理工作不斷展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。網(wǎng)上正面宣傳守正創(chuàng)新，既堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，又深入推進理念、內容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，宣傳的質量和水平進一步提升。
習近平新時代中國特色社會主義思想網(wǎng)上宣傳不斷往深里走、往實里走，黨的創(chuàng)新理論通過互聯(lián)網(wǎng)“飛入尋常百姓家”。網(wǎng)上重大主題宣傳出新出彩、亮點紛呈，黨的聲音成為網(wǎng)絡空間最強音。宣傳思想戰(zhàn)線主力軍加速進入互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場，傳播力、引導力、影響力、公信力進一步提升。
一年來，依法管網(wǎng)治網(wǎng)進一步加強，網(wǎng)絡輿論環(huán)境持續(xù)凈化，網(wǎng)絡生態(tài)日趨良好，網(wǎng)上正能量更加強勁、主旋律更加高昂。
聯(lián)合整治炒作明星緋聞隱私和娛樂八卦、約談自媒體平臺、將違規(guī)網(wǎng)絡主播納入跨平臺黑名單……2018年以來，國家主管部門協(xié)同發(fā)力，對當前社交媒體及網(wǎng)絡視頻平臺上存在的違法違規(guī)行為打出一系列“組合重拳”。
2018年11月，《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全評估規(guī)定》對社會公布，旨在督促指導具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務提供者履行法律規(guī)定的安全管理義務，維護網(wǎng)上信息安全、秩序穩(wěn)定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來的危害。
2018年12月，《金融信息服務管理規(guī)定》發(fā)布，旨在加強金融信息服務內容管理，提高金融信息服務質量，促進金融信息服務健康有序發(fā)展。
2019年1月，《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》發(fā)布，旨在明確區(qū)塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規(guī)范和促進區(qū)塊鏈技術及相關服務健康發(fā)展，防范區(qū)塊鏈信息服務安全風險，為區(qū)塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。
一項項政策，劍指網(wǎng)絡空間的不良現(xiàn)象與突出問題。
圍繞侵犯公民個人信息的犯罪行為，公安部、工信部、網(wǎng)信辦等部門加大與最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)作配合力度，形成治理合力。2018年以來，公安部等部門持續(xù)開展打擊整治網(wǎng)絡侵犯公民個人信息安全的“凈網(wǎng)”專項行動，有力筑牢公民個人信息防護墻。
一年來，網(wǎng)絡社會組織“同心圓”工程在各地深入開展，各級各類網(wǎng)絡社會組織積極發(fā)揮作用，有力推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。
2019年初，一批學習類App企業(yè)共同發(fā)布行業(yè)自律倡議，倡導建設高效、健康、有價值的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行業(yè)，加強審核，杜絕色情暴力、網(wǎng)絡游戲、商業(yè)廣告及違背教育教學規(guī)律等內容。
從出臺《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，為依法治網(wǎng)、辦網(wǎng)、用網(wǎng)提供基本依據(jù)；到開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“清源”“護苗”等系列專項治理行動，網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡色情等網(wǎng)絡亂象得到有效整治；再到“全國網(wǎng)絡誠信宣傳日”“中國好網(wǎng)民工程”等一批活動成功實施，公民網(wǎng)絡素養(yǎng)大幅提升。
信息技術高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟勢頭強勁
習近平總書記強調，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
“刷臉”入住的民宿、招手即停的無人駕駛車、在家就能看名醫(yī)的智慧醫(yī)療、不用帶錢包走遍全鎮(zhèn)的移動支付……已經(jīng)連續(xù)舉辦五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的烏鎮(zhèn)，既是白墻黛瓦、槳聲欸乃的千年水鄉(xiāng)，又處處閃耀著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟的因子。
手機掃一掃二維碼，共享單車上的鎖應聲打開；一句語音指令，燈光為你點亮家的溫暖，窗簾也緩緩拉上；一覺醒來，智能穿戴設備已將你一夜的睡眠質量向手機“報告”……物聯(lián)網(wǎng)技術應用已悄然進入人們的日常生活。
基于5G技術，醫(yī)生通過屏幕就可以實時、全景看到遠在千里之外的救護車上的情景，并通過遙感、遙控、遙測等技術直接進行心電圖和B超檢測。
“相當于把醫(yī)院急救前移到了上救護車的那一刻，將來還可以實現(xiàn)遠程手術等更為高端的醫(yī)療應用。”浙江大學醫(yī)學院附屬第二醫(yī)院急診科副主任醫(yī)師李強說。
新時代蘊育新業(yè)態(tài)，新征程召喚新使命。
一年來，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的趨勢日趨明顯。云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅動企業(yè)數(shù)字化轉型的重要動力，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)持續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術賦能實體經(jīng)濟，形成一批行業(yè)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
一年來，我國在大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領域科研能力不斷增強。根據(jù)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，我國多項5G技術方案進入國際核心標準規(guī)范，推進速度、質量均位居世界前列；截至2018年11月，我國人工智能相關專利申請量已超過14.4萬件，占全球申請總量的43.4%，居全球首位。通過數(shù)字基礎設施、數(shù)字消費者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字公共服務、數(shù)字科研五方面綜合評價數(shù)字經(jīng)濟的水平、結構與發(fā)展路徑，我國全球排名第二。
一年來，網(wǎng)絡安全保障能力和水平顯著提升，有效應對和化解新形勢下的網(wǎng)絡安全威脅。一批基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡安全技術逐漸成熟，網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高，網(wǎng)絡安全產(chǎn)品和服務的國際競爭力進一步增強。
一串串數(shù)據(jù)、一項項成果，折射出我國網(wǎng)信科技事業(yè)發(fā)展的一系列歷史性成就、歷史性變革。
更好順應人民期待，大力提升百姓福祉
常年網(wǎng)購的杭州白領陳粟今年感受到一個顯著變化：“過去在一些網(wǎng)絡平臺上購買機票，總是一不留神就買了默認搭售的酒店券、打車券，讓人頭疼。這些天我買機票時發(fā)現(xiàn)默認搭售的項目已經(jīng)取消了，真是大快人心。”
購買“水軍”刷好評、擅自刪除評價、暗中搭售、利用大數(shù)據(jù)“殺熟”……部分電商利用信息不對稱，嚴重損害消費者的知情權、選擇權等合法權益。針對這些問題，今年1月1日起正式實施的電子商務法，進一步營造了公平競爭的網(wǎng)絡市場秩序，堪稱一劑“對癥良藥”。
習近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。
人臉識別、無人超市、VR在線教育、無人駕駛艙、人工智能主播……數(shù)字技術正在將人們想象中的智能新生活變?yōu)楝F(xiàn)實。
上課用的電子白板換成了觸摸屏、名師課程可“點單式”播放……今年全國兩會期間,全國人大代表、山東省臨沂北城小學校長張淑琴展示了當?shù)亟逃畔⒒晒！靶畔⒓夹g與教育教學深度融合，讓很多鄉(xiāng)村學校享受到優(yōu)質教育資源，學生的學習效果明顯提升。”
一年來，各級政府部門積極推進政務服務和民生領域的信息化應用，與公眾生活息息相關的應用持續(xù)拓展和延伸，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”深化發(fā)展，各級政府依托網(wǎng)上政務服務平臺，推動線上線下集成融合，全國統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺加強建設，通過“數(shù)據(jù)多跑路”，實現(xiàn)“群眾少跑腿”。從“最多跑一次”到“不見面審批”，從“粵省事”再到“秒批”，政務服務創(chuàng)新層出不窮……
2018年6月，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)布《2018年網(wǎng)絡扶貧工作要點》，推進網(wǎng)絡覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益五大工程向縱深發(fā)展。
山西省隰縣果農(nóng)王平曾是村里的建檔立卡貧困戶，2017年靠發(fā)展農(nóng)村電商摘掉了貧困戶的“帽子”，2018年在網(wǎng)上賣水果，年收入超過10萬元。依靠農(nóng)村電商發(fā)展，2018年山西省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售金額達33.2億元，帶動27.4萬貧困人口增收。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進，農(nóng)村電子商務綜合示范基地建設不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興得以密切結合，成為推動全面小康社會建設的重要措施。
四川省眉山市民王凱去年底在移動營業(yè)廳辦理套餐時發(fā)現(xiàn)，每個月只需58元，除了通話分鐘數(shù)和流量外，還可獲贈寬帶和電視收視服務，家庭成員間通話全免費。
網(wǎng)絡覆蓋越來越好，網(wǎng)速越來越快，資費逐步降低，流量套餐包越來越實惠，全國乃至海外漫游壓力不再……2018年，包括全面取消手機流量漫游費等多項提速降費措施，讓百姓得到了實實在在的優(yōu)惠。
從1997年到2018年，我國網(wǎng)民數(shù)量從62萬增長到8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從0.03%增長至59.6%，網(wǎng)絡零售交易額規(guī)模已居世界第一。未來5到10年，我國還計劃建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應用網(wǎng)絡，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領域深度融合應用。
電子政務、農(nóng)村電商、在線教育、分享經(jīng)濟、智慧出行、移動支付、遠程診療……互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮的同時，有力促進了基本公共服務均等化。互聯(lián)網(wǎng)新動能推動民生水平再上臺階，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成果正越來越好造福人民。
