原標(biāo)題? 集體宿舍政策破冰 藍(lán)領(lǐng)公寓身份“合法”

　　快遞員、保潔員、環(huán)衛(wèi)工等城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員，在北京將有專(zhuān)門(mén)的租房產(chǎn)品——租賃型職工集體宿舍（又稱(chēng)“藍(lán)領(lǐng)公寓”）。近日，北京市住建委正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(jiàn)（試行）》。藍(lán)領(lǐng)公寓將不限入住者戶(hù)籍，主要審核企業(yè)情況，房源將集中躉租給用工單位，不面向個(gè)人和家庭出租。

　　在此之前，多人一間的藍(lán)領(lǐng)公寓因極易被認(rèn)定為“群租房”而少有單位涉及。如今政策出臺(tái)，藍(lán)領(lǐng)公寓有了“合法”身份，打工者在北京能否住得干凈、安全、穩(wěn)定？帶著這些問(wèn)題，《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了一番采訪。

　　變相群租——

　　有了住的地方，才敢出門(mén)打工

　　“來(lái)北京打工的第一件事情，是找地方住。有了住的地方，才敢出門(mén)打工。”35歲的韓明來(lái)自四川廣安，是一名搬家工人。為了省錢(qián)，他一直和老鄉(xiāng)們合租。“不過(guò)，即使有了落腳的地方，也難言舒適。”

　　韓明告訴記者，在北京的15年里，他住過(guò)三環(huán)的地下室、南城的城中村、五環(huán)外的平房。如今，這些租住地逐漸變得規(guī)范，他也開(kāi)始面臨無(wú)房可住的尷尬。

　　記者在調(diào)查走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在北京建筑工地務(wù)工者可以入住活動(dòng)板房或臨時(shí)建筑。進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的打工者，可以住在單位集體宿舍。很多靈活就業(yè)的打工者則面臨著“住”的難題，這些打工者大都隨工作變動(dòng)，漂來(lái)漂去。

　　“一套房子里住十幾個(gè)人是正常現(xiàn)象，基本上每個(gè)房間里放的都是上下鋪。很多時(shí)候租住的房間連個(gè)窗戶(hù)也沒(méi)有，就算白天也要開(kāi)著燈。”韓明說(shuō)，除此之外，他更擔(dān)心的是安全檢查，一檢查我們就要找新的住處，跟打游擊一樣。”

　　長(zhǎng)期以來(lái)，很多藍(lán)領(lǐng)和韓明一樣，采用了變相群租的方式降低居住成本。快遞員張師傅和幾個(gè)同事合租在南四環(huán)舊宮一帶，在那里一間房子一個(gè)月要2000多元，平攤下來(lái)每人只需支付400元月租即可。但他在西城區(qū)復(fù)興門(mén)附近上班，每天要奔波20多公里上下班。“即便如此，附近的老小區(qū)租金仍在上漲，我們租住的已經(jīng)算很便宜了。”張師傅說(shuō)，在北京，去年1300元能租到的房子，今年已經(jīng)上漲到2000元以上了。

　　“群租房的確安全隱患多，政府出手治理我們也能理解。”韓明說(shuō)，但隨著整治群租房、改造城中村等措施，城市改善面貌同時(shí)，客觀上也減少了低價(jià)住房供給。“我們不得不住得越來(lái)越貴，住得越來(lái)越遠(yuǎn)。”

　　寸土寸金——

　　建設(shè)難度頗大，品質(zhì)參差不齊

　　與“藍(lán)領(lǐng)”租賃需求巨大形成鮮明對(duì)比的是企業(yè)并不太高的積極性。截至目前，在北京藍(lán)領(lǐng)公寓市場(chǎng)做出規(guī)模與品牌的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)僅有安歆公寓、新起點(diǎn)連鎖公寓、魔方公寓等，規(guī)模最大的安歆公寓，也不過(guò)五六萬(wàn)間的體量。

　　實(shí)際上，在政府部門(mén)出臺(tái)集體宿舍意見(jiàn)之前，為了解決職工居住問(wèn)題，一些企業(yè)已經(jīng)在試水藍(lán)領(lǐng)公寓。在位于北京市西城區(qū)陶然亭街道四平園小區(qū)菜市場(chǎng)晉太南胡同9號(hào)的一棟小樓，《工人日?qǐng)?bào)》記者看到了目前為數(shù)不多的“藍(lán)領(lǐng)”集體宿舍，提供單位是北京市西城區(qū)環(huán)衛(wèi)中心。該中心一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王寧介紹說(shuō)：“環(huán)衛(wèi)職工大多都是外地來(lái)京務(wù)工人員，在我們一隊(duì)的500多名作業(yè)職工中，就有300多人來(lái)自外地，他們天沒(méi)亮就要開(kāi)始清掃工作，如果住到五六環(huán)外，難以保證作業(yè)時(shí)間和上下班安全。”

　　在華天飲食公司做肉餅的周師傅也和同事住上了集體宿舍。因?yàn)槊刻炝璩咳c(diǎn)就要起床到店里做早點(diǎn)，住在附近的宿舍里讓他免去了路上的奔波。盡管床鋪不大，但周師傅覺(jué)得，一張整潔舒適的床和良好的居住環(huán)境帶給了他更多的安定感，“基本生活設(shè)施都有，出門(mén)幾分鐘就到店面，可以更專(zhuān)心地忙工作。”

　　但在大多數(shù)企業(yè)看來(lái)，這樣的藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)難度頗大。“大城市寸土寸金，如何拿到地是個(gè)大問(wèn)題。”記者注意到，這次北京力推的租賃型職工集體宿舍關(guān)于用地特別明確，這些房子主要來(lái)自三種渠道：在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托А㈤e置的廠房改建；各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓或酒店等改建。

　　“這些建筑分布很廣，一旦改建成功，藍(lán)領(lǐng)就可以就近租住。”北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，集體土地租賃房將有一部分用來(lái)做單身宿舍。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建和對(duì)閑置廠房的改建，則更能滿足園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員的住宿需求。

　　“藍(lán)領(lǐng)公寓的品質(zhì)參差不齊，一些小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的藍(lán)領(lǐng)公寓，等同于群租房，存在著重大消防安全隱患，時(shí)時(shí)面臨違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。”一位企業(yè)主告訴記者，藍(lán)領(lǐng)公寓人口密度高，對(duì)于消防安全的要求會(huì)更高，企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也更大。多人一間的藍(lán)領(lǐng)公寓很容易被認(rèn)定為群租房，也讓不少感興趣的企業(yè)不敢涉足。

　　職住平衡——

　　理順改建制度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理

　　“城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問(wèn)題如今較為突出。在群租房、違建房被禁止后，需要促進(jìn)職住平衡，在保證居住者生命安全與住有所居需求間達(dá)到平衡。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授蕭鳴政說(shuō)，通過(guò)良性的治理制度，租賃型職工集體宿舍將能夠改善供給不足的局面。

　　在安歆公寓CEO徐早霞看來(lái)，此前企業(yè)參與度不高，不僅僅是政策原因，從項(xiàng)目立項(xiàng)到籌建，再到后期運(yùn)營(yíng)管理，要求很高，不是誰(shuí)想來(lái)做就能做的。“難度很大，此前也有很多家企業(yè)嘗試，但做了兩三家店后就做不下去了，這太需要團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)能力和細(xì)節(jié)管理了，可能比長(zhǎng)租公寓的要求還要高。”

　　根據(jù)《意見(jiàn)》要求，租賃型職工集體宿舍專(zhuān)門(mén)租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的租賃房屋，不面向個(gè)人和家庭出租。“租賃型職工集體宿舍只能租給職工本人，不能老婆孩子一起住。”北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)@一要求也是考慮到集體宿舍從設(shè)計(jì)上就不滿足一家人居住的條件。

　　“這次針對(duì)集體宿舍的新規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了較大突破，同時(shí)在消防安全上嚴(yán)格把關(guān)。” 該負(fù)責(zé)人說(shuō)，考慮到舒適性等因素，北京的租賃型職工集體宿舍并未像全國(guó)《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》所規(guī)定的“宜8人、最多16人”，而是要求每個(gè)居住房間的人均使用面積不應(yīng)少于4平方米，且每個(gè)居住房間的居住人數(shù)不應(yīng)超過(guò)8人。一同發(fā)布的《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則（試行）》，對(duì)集體宿舍的耐火等級(jí)、配置系統(tǒng)、安全出口、疏散樓梯等都有十分細(xì)致的要求。

　　“之前，藍(lán)領(lǐng)公寓在改造和經(jīng)營(yíng)時(shí)面臨很多障礙，風(fēng)險(xiǎn)和成本都很高。北京市及時(shí)出臺(tái)文件，為其改建提供制度保障，使改建之路走得通、走得順，同時(shí)全面納入規(guī)范化軌道，使這類(lèi)產(chǎn)品的房屋安全、消防安全以及運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范性更有保障，讓租客的權(quán)益也更有保障。” 魔方公寓華北分公司總經(jīng)理桑旭家說(shuō)。（記者 彭文卓）

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責(zé)任編輯： 劉瓊