原標(biāo)題：北京研究鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自辦幼兒園

　　普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財(cái)政補(bǔ)貼

　　北京市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議昨天上午繼續(xù)召開(kāi)，副市長(zhǎng)王寧作關(guān)于“落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)”議案辦理情況曁學(xué)前教育供給保障情況的報(bào)告，會(huì)議還進(jìn)行了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。王寧介紹，本市對(duì)普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財(cái)政補(bǔ)貼，今后，普惠性幼兒園將逐步實(shí)現(xiàn)同質(zhì)量、同價(jià)格。下一步，將研究鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位辦園政策措施。

　　2020年仍面臨17萬(wàn)個(gè)學(xué)前教育學(xué)位缺口

　　王寧在報(bào)告中提到，從上世紀(jì)90年代到2010年左右，由于國(guó)有企事業(yè)單位剝離社會(huì)服務(wù)職能以及小區(qū)配套幼兒園配建不到位等原因，北京市幼兒園、托兒所的數(shù)量在二十年間減少了三分之二。2010年左右，人口出生高峰、外來(lái)人口大量涌入以及家庭育兒觀念轉(zhuǎn)變等多因素疊加，社會(huì)入園需求急劇攀升，學(xué)前教育學(xué)位資源供給緊張，社會(huì)出現(xiàn)“入園難”問(wèn)題。

　　王寧介紹，2011年起，市區(qū)兩級(jí)政府推進(jìn)兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，其間全市獨(dú)立法人幼兒園數(shù)量增加了359所，學(xué)前教育學(xué)位增加了約17萬(wàn)個(gè)，專(zhuān)任教師增加了約1.6萬(wàn)人。未來(lái)幾年全市學(xué)前教育學(xué)位需求依然處于快速增長(zhǎng)期，學(xué)前教育仍然面臨資源供給不足的問(wèn)題。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委提供的2015年至2017年實(shí)際出生人口數(shù)，到2020年，本市戶籍適齡兒童45.5萬(wàn)人，非戶籍適齡兒童28萬(wàn)人，按照教育部要求的85%的入園率來(lái)測(cè)算，本市仍將面臨約17萬(wàn)個(gè)學(xué)位缺口。

　　182個(gè)無(wú)證幼兒園今年有望轉(zhuǎn)為社區(qū)辦園

　　今年1月,市政府正式印發(fā)《北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》,提出到2020年,基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系;全市適齡兒童入園率達(dá)到85%以上,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%以上;無(wú)證辦園現(xiàn)象基本消除。

　　王寧介紹，今年，全市擬通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建158所幼兒園，完成新增3萬(wàn)個(gè)學(xué)位的任務(wù)。截至4月底，9所幼兒園已經(jīng)開(kāi)班招生，涉及學(xué)位2110個(gè)；27所幼兒園已完成裝修改造具備招生條件，涉及學(xué)位4750個(gè)；48所幼兒園正在施工中，涉及學(xué)位11800個(gè)；74所幼兒園正在前期協(xié)調(diào)中，涉及學(xué)位11802個(gè)。今年全市還將推動(dòng)無(wú)證幼兒園治理工作。截至4月底,已審批3所;正在審批中6所;基本具備審批條件、正在整改中的18所;具備社區(qū)辦園點(diǎn)條件、已完成整改、正在備案中的7所;正在整改擬轉(zhuǎn)為社區(qū)辦園點(diǎn)的182所。

　　普惠幼兒園不分公辦民辦均提供財(cái)政補(bǔ)貼

　　王寧表示，在學(xué)前教育保障機(jī)制方面,加大財(cái)政扶持力度,淡化公辦民辦概念,突出公益普惠。目前,北京市學(xué)前教育發(fā)展的基本政策是普惠制,由政府主導(dǎo),全社會(huì)共同舉辦。普惠制不排斥多樣性,積極鼓勵(lì)社會(huì)或市場(chǎng)滿足多樣需求,政府將根據(jù)《民促法》分類(lèi)管理,差別化支持。普惠制也不意味著低質(zhì)量。未來(lái),所有普惠性幼兒園都將逐漸實(shí)現(xiàn)“四同”:質(zhì)量相同、價(jià)格相同、補(bǔ)助相同、教師待遇相當(dāng)。

　　在具體扶持與保障政策上,市政府按照統(tǒng)一辦園標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一財(cái)政補(bǔ)貼的“三統(tǒng)一”原則,堅(jiān)持一視同仁,對(duì)執(zhí)行政府限價(jià)的普惠幼兒園,不分公辦民辦,均提供財(cái)政補(bǔ)貼扶持。同時(shí),擴(kuò)大財(cái)政扶持對(duì)象范圍,將普惠性民辦幼兒園納入一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助與生均定額補(bǔ)助范圍,按公辦園扶持標(biāo)準(zhǔn)給予普惠性民辦園10000元/生一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助與8400元/生·年或12000元/生·年生均定額補(bǔ)助。增加財(cái)政扶持項(xiàng)目,對(duì)通過(guò)租賃場(chǎng)地?cái)U(kuò)大學(xué)位,給予最高5元/平方米·天的租金補(bǔ)助。調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼使用范圍,財(cái)政補(bǔ)貼可用于包含教職工工資在內(nèi)的人力成本等辦園成本的實(shí)際支出。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將非教育行政部門(mén)舉辦的普惠公辦幼兒園生均定額標(biāo)準(zhǔn)由3600元/生·年提高至8400元/生·年或12000元/生·年。

　　每季度普查幼兒園監(jiān)控設(shè)備

　　王寧介紹，本市建立健全維護(hù)幼兒園安全的工作機(jī)制。由公安部門(mén)統(tǒng)籌建立健全幼兒園法制副園長(zhǎng)制度,完善幼兒園安全教育與應(yīng)急避險(xiǎn)演練等日常管理工作。加強(qiáng)幼兒園內(nèi)部管理，幼兒園要堅(jiān)持以?xún)和癁楸?保教結(jié)合,以游戲?yàn)榛净顒?dòng),防止“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)技防建設(shè),實(shí)現(xiàn)園內(nèi)公共區(qū)域監(jiān)控全覆蓋;建立健全圖像信息安全管理與使用制度;建立安全員制度。建立幼兒入園前家長(zhǎng)培訓(xùn)制度、幼兒園與家長(zhǎng)聯(lián)系制度,保持家園教育致性,促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。建立幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)制度,實(shí)行民主科學(xué)管理。

　　接受詢(xún)問(wèn)時(shí)，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2017年下半年開(kāi)始，全市所有幼兒園都安裝了監(jiān)控設(shè)備，做到公共區(qū)域全覆蓋無(wú)死角。從今年開(kāi)始，相關(guān)部門(mén)將每季度對(duì)這些幼兒園監(jiān)控設(shè)備的工作情況進(jìn)行普查，查看設(shè)備是否發(fā)揮了作用，且要求錄像內(nèi)容要保留一個(gè)月。

　　將研究鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部隊(duì)企事業(yè)單位辦園政策

　　王寧介紹，本市在辦園機(jī)制方面,因地制宜,靈活創(chuàng)新,積極探索辦園新模式。探索開(kāi)展社區(qū)辦園點(diǎn)項(xiàng)目,允許具有一定條件和質(zhì)量的無(wú)證幼兒園規(guī)范提升轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)辦園點(diǎn)提供普惠便民服務(wù),及時(shí)納入管理范圍。探索依托優(yōu)質(zhì)資源通過(guò)以租代建方式舉辦分園、分址模式,探索委托優(yōu)質(zhì)資源合作辦園模式以及優(yōu)質(zhì)園與薄弱園拉手辦園模式,同時(shí)突破幼兒園不能接受外送營(yíng)養(yǎng)餐的制度限制,完善幼兒在園期間餐飲供給服務(wù)制度,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模。王寧介紹，下一步將進(jìn)一步深化改革,促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,研究鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位辦園政策措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)辦園積極性,加大宣傳,形成學(xué)前教育改革發(fā)展良好氛圍。（記者 李澤偉）

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