新華社北京4月3日電? 題：貫徹新發展理念 助力高質量發展——學習貫徹實施憲法系列述評之二
新華社記者劉紅霞、高敬
法與時轉則治，治與世宜則有功。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，我國憲法又迎來一次完善和升華?！柏瀼匦掳l展理念”首次寫入國家根本法。
中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的必由之路、動力之源、希望所在。
既是水到渠成，又是必由之路
發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。
進入4月，南京雞鳴寺外櫻花大道游人如織。幾十里外，經濟技術開發區則是另一番忙碌景象。
3名諾貝爾獎得主“落戶”、9名國內外院士“扎根”、65家新型研發機構簽約入駐……僅僅去年，憑借“創業南京”科技頂尖專家集聚計劃和“兩落地一融合”，即科技成果項目落地、新型研發機構落地、校地融合發展工程，南京向創新之城又邁出一步。
“南京如果不采取超常規措施，與先進城市的差距將越來越大。”南京市委主要負責人清醒認識到，創新是新時代的重大命題，要在新一輪發展中搶占先機，就是要抓創新、聚人才。
在豫北新鄉一間實驗室，科研人員正埋頭從事光致變色材料、儲能材料的研發。
“創新不僅是新興產業的制勝武器，更是傳統產業圖存涅槃的必然選擇?！比珖舜蟠怼⒑幽闲锣l白鷺投資集團有限公司董事長邵長金前不久給員工上了一堂憲法課。
之所以說圖存涅槃，是因為他深有體會。白鷺集團是家化纖紡織類國企，曾因行業步入下行周期、同質化競爭嚴重等原因“舉步維艱”。依靠技術創新、每年研發投入約占營業收入的3.1%，白鷺集團硬是逆勢而上，謀劃了“纖維、紗線、坯布、能源、印染”五大發展板塊，走出了一條自我升級的發展路子。
“新發展理念是管根本、管全局、管長遠的發展理念?！敝袊鴩H經濟交流中心首席研究員張燕生認為，“把它寫入憲法，意味著新發展理念成為治國安邦總章程的一部分，這是歷史性的決定，既是水到渠成，又是必由之路?！?/p>
跑出綠色發展“加速度”
廣西崇左市龍州縣弄崗村，有珍稀鳥類。過去，村民捕鳥販鳥，仍然貧困；而今，村民愛鳥護鳥，并借助觀鳥產業帶動生態旅游業發展，一幅鄉村振興的圖景漸次打開。
村民農偉宏是其中的“弄潮兒”。熟悉鳥類習性的他，因能用口模仿鳥兒鳴叫成為當地知名“鳥導”。
“我們在山上給鳥兒建了水坑，定期背水上山給水坑換水，并買來黃粉蟲喂鳥。游客需要拍鳥時，我們就憑借自己吹口哨的絕活引來鳥兒?！鞭r偉宏說，綠水青山就是金山銀山，隨著村子知名度越來越大，許多外國攝影師也遠道而來，每逢節假日，客房預訂一空。昔日貧窮的小山村變得美麗富有。
弄崗只是一個縮影。從長江“大開發”到長江“大保護”，從積極推進資源性產品價格改革，到完善生態保護統計數據和健全主體功能區制度……近年來，我國在綠色發展方面決心大、力度強。
翻開新修訂的憲法文本，“貫徹新發展理念”“和諧美麗”“生態文明建設”等明確寫入國家根本法。
“生態文明入憲，是健全中國特色社會主義法律體系、發揮憲法總攬生態文明建設法制格局的內在要求?！眹鴦赵喊l展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說。
憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。就生態文明入憲，各地迅速研究學習領會，因地制宜作出部署安排：
在浙江，省環保廳提出以“最多跑一次”的理念踐行生態文明體制改革，全面推進“區域環評＋環境標準”改革、生態環境損害賠償制度改革、省以下環保監測監察執法垂直管理制度改革等。
在遼寧，省環保廳提出今年全省要完成生態保護紅線劃定工作，同時抓緊研究出臺生態保護紅線管理辦法，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。
“生態文明寫入憲法，為各地區發展提供了遵循，必將引領我國跑出綠色發展‘加速度’。”張燕生說。
打造全面開放新格局 實現人的全面發展
貫徹新發展理念，助力高質量發展，中國離不開與世界同頻共振。今年是改革開放40周年，在這個歷史節點，把開放的發展理念載入憲法，寫入治國安邦的總章程，別具深意。
在不久前閉幕的中國發展高層論壇2018年年會上，中國再次釋放加快構建全面開放新格局的信號。商務部副部長王受文表示，我國下一步將重點對金融、電信、醫療、教育、養老等領域擴大開放，銀行、證券、基金、期貨和金融資產管理公司等對外資的股比限制也將進一步放寬，甚至取消。
“這將給世界帶來更多機遇。”世界銀行首席執行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃評價道，在全球化背景下，高質量發展自然而然是全球互動的“交響樂”，而不是一國獨歡的“獨奏曲”，世行對中國政府的對外開放決定表示歡迎。
以新發展理念為引領助推高質量發展，歸根結底是要讓全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
提高個稅起征點，建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，居民基本醫保人均財政補助標準再增長，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度……一樁樁承諾、一件件實事，勾勒出新時代共享發展的美好圖景。
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。中國正前所未有地接近民族復興的偉大目標。有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新發展理念必將成為逐步解決社會主要矛盾、實現高質量發展的破題之鑰。（參與采寫：甘泉、潘曄、覃星星）
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筑牢共同思想基礎 新時代展現新作為——學習貫徹實施憲法系列述評之一
