新華社北京２月２７日電 題：擘畫民生新圖景——我國五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就巡禮

　　新華社記者齊中熙、凌軍輝、葉昊鳴

　　“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”

　　人民，永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握人民對美好生活的向往，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，一系列惠民舉措密集出臺，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　這是持續(xù)獲得的五年——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

　　去年，牧民阿曼哈孜·朱瑪哈孜從新疆庫魯斯臺草原上搬遷下來，定居到塔城市也門勒鄉(xiāng)沙吾林村，做起了裝修工人，月收入達(dá)四五千元，還收了學(xué)徒。

　　“我們離城市近了，收入提高了，孩子也在城里上學(xué)，比以前的生活好太多了。”他說。

　　新疆塔城地區(qū)實施保護(hù)和治理庫魯斯臺草原工程，計劃實施牧民搬遷共計１４３６戶，現(xiàn)已實施牧民搬遷８３５戶。牧民定居為阿曼哈孜·朱瑪哈孜一家等上千個家庭帶來了從未有過的幸福感。

　　五年以來，我國各項民生事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人民群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，以阿曼哈孜·朱瑪哈孜為代表的億萬群眾都有切身的感受：

　　——全國農(nóng)村貧困人口比上年末減少１２８９萬人，貧困發(fā)生率３．１％，比上年末下降１．４個百分點，黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計減少６８５３萬人；

　　——居民人均可支配收入實際增長７．３％，跑贏國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）６．９％的增速，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)；

　　——全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３５１萬人，連續(xù)第五年超過１３００萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為３．９％，２００２年以來的最低水平；

　　——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)攻堅克難，全國所有公立醫(yī)院取消了實行６０多年的藥品加成政策，居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從２００８年的４０．４％降至２０１６年的３０％以下，百姓健康獲得感不斷提升；

　　——創(chuàng)造美好的生活，不能缺少天藍(lán)水清。我國加大了生態(tài)文明建設(shè)力度，截至２０１７年底，歷時兩年時間實現(xiàn)了中央環(huán)保督察３１個省（區(qū)、市）全覆蓋，直接推動解決群眾身邊的突出環(huán)境問題；

　　——堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步落實地方主體責(zé)任……

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記作出的莊嚴(yán)承諾言猶在耳。

　　五年以來，為了人民對美好生活的向往，國家不斷出臺舉措、加大力度改善民生。針對全面建成小康社會決勝期的短板和弱項，精準(zhǔn)脫貧、污染防治打響攻堅戰(zhàn)；針對民生之憂，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展；針對人民群眾實現(xiàn)天藍(lán)地綠水凈的強(qiáng)烈訴求，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　中央黨校教授辛鳴說，“美好生活需要”不僅包括既有的“日益增長的物質(zhì)文化需要”這些“硬需求”，更包括在此基礎(chǔ)上衍生出來的獲得感、幸福感、安全感等“軟需求”。

　　這是不懈奮斗的五年——民生的難點、痛點，就是改革的著力點、發(fā)展的落腳點

　　２６歲的貴州省銅仁市江口縣民和鎮(zhèn)凱里村低保戶楊康因患毒血癥，在縣人民醫(yī)院醫(yī)治２個多月，各種費用花了近３０萬元。經(jīng)過多重補(bǔ)償、救助后，楊康的治療費用個人至多只出１０００元。因為當(dāng)?shù)卣畬ω毨舸蟛【歪t(yī)超過１０００元以上部分實行全額兜底。

　　這得益于各地整合扶貧、衛(wèi)生計生、民政、社保和殘聯(lián)等部門資源，初步建立起“基本醫(yī)療補(bǔ)償＋大病保險補(bǔ)償＋民政、計生醫(yī)療救助＋醫(yī)療費用兜底＋非醫(yī)療費用救助”多重醫(yī)療保障體系。

　　民生的難點、痛點，就是改革的著力點、發(fā)展的落腳點。

　　人民期盼有更好的教育。從中央到地方，不斷加大農(nóng)村教育投入，對貧困村學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，配齊教師隊伍，落實補(bǔ)助待遇，在免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生高中期間學(xué)雜費的前提下，貧困學(xué)生考上重點高校的人數(shù)逐年遞增。

　　人民期盼有穩(wěn)定的工作。全國上下加強(qiáng)就業(yè)援助，就業(yè)困難人員得到有效幫扶，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零，出臺進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，開展多種形式職業(yè)培訓(xùn)。

　　人民期盼有更可靠的社會保障。國家不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，截至去年底，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷參保人數(shù)分別達(dá)到９．１５億人、１１．７７億人、１．８８億人和２．２７億人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)上調(diào)１３年，１億多退休人員受益。

　　隆冬時節(jié)，記者來到遼寧省盤錦市大堡子村，看到村里的柏油路面一塵不染，家家戶戶都圍上了統(tǒng)一樣式的院墻，房屋干凈整潔，像個小花園。

　　“以前村里環(huán)境不好，日子過得都沒有精神頭，這些年村里的產(chǎn)業(yè)興旺了、環(huán)境越來越好了，心里越來越敞亮。”６８歲的村民李仁中說。

　　當(dāng)?shù)貜模玻埃保衬觊_始，實施村容環(huán)境整治，推行戶戶垃圾堆、柴草堆、雜物堆、灰堆、豬圈“五進(jìn)院”，釋放長期被農(nóng)戶侵占的公共空間，以此為突破口，在垃圾分類、天然氣入戶等“民生實事”上取得了進(jìn)展。

　　清潔供暖、垃圾分類、養(yǎng)老服務(wù)、食品安全……一件件民生小事的改善，體現(xiàn)的是黨中央以人民為中心的發(fā)展思想，和各地抓鐵有痕的發(fā)展舉措。

　　“百姓關(guān)心期盼什么，黨中央就重視關(guān)注什么，改革就抓緊推進(jìn)什么。五年以來，民生問題始終貫穿于黨中央治國理政的方方面面。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建說。

　　這是充滿希望的民生圖景——新時代吹響新一輪保障和改善民生水平的號角

　　十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷牢牢把握人民群眾對美好生活的新向往、新期待，吹響了新一輪保障和改善民生水平的號角。

　　新時代體現(xiàn)新氣象。

　　——環(huán)保部將全面啟動打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃，持續(xù)推進(jìn)散煤和機(jī)動車污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加大推進(jìn)煤改氣、煤改電力度；

　　——住建部將推進(jìn)４６個重點城市形成若干垃圾分類示范片區(qū)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋；

　　——衛(wèi)生計生委將推動三級醫(yī)院進(jìn)一步增加預(yù)約診療服務(wù)比例，推行分時段預(yù)約診療和集中預(yù)約檢查檢驗，預(yù)約時段精確到１小時，全國所有醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋；

　　——２０１８年還將減貧超過１０００萬人，預(yù)計有１００個左右貧困縣宣布脫貧摘帽。

　　新作為回應(yīng)新期盼。

　　實現(xiàn)人民對美好生活的向往，需要破解發(fā)展不平衡不充分的難題。

　　“‘不平衡不充分’主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題。”辛鳴說，“不平衡”主要表現(xiàn)在領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡，“不充分”主要表現(xiàn)在社會發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展質(zhì)量尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固。

　　為此，從中央到地方，將通過財政傾斜、政策扶持，不斷強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，更好地兜牢民生底線，提高基本公共服務(wù)的保障能力。

　　從軌道交通到連鎖菜店，北京市表示，今年將有超過９０％的政府投資投向“大民生”。

　　作為國內(nèi)老齡化程度最高的城市之一，今年上海將進(jìn)一步完善“五位一體”社會養(yǎng)老服務(wù)體系，新增７０００張養(yǎng)老床位，改造１０００張失智老人照護(hù)床位，加快建設(shè)１５分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　廣東省政府工作報告提出，今年要辦好１０件民生實事，包括提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平以及積極推進(jìn)參保擴(kuò)面，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到９８％以上。

　　在全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，人們深信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引下，經(jīng)過13億人民的共同努力，人民對美好生活的向往一定會變?yōu)楝F(xiàn)實。

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