新華社北京10月15日電? 題：同飲一江水 共圓復(fù)興夢——黨的十八大以來長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成就綜述
新華社記者安蓓、陳煒偉
從青藏高原到太平洋，滾滾向東的長江水，千百年來，涵養(yǎng)著沿江生態(tài)，養(yǎng)育著億萬百姓。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學(xué)謀劃中國經(jīng)濟(jì)新棋局，部署推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，中華民族母親河開啟發(fā)展新航程。
新理念譜寫新篇章
新建建筑高度不超過18米，綠色食品認(rèn)證率達(dá)到90%，規(guī)劃建設(shè)用地總量負(fù)增長，自然濕地保有率43%……2020年，上海崇明世界級生態(tài)島將初具框架。
作為世界最大的河口沖積島、長江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)屏障，崇明曾是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，如今正以“生態(tài)+”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在崇明區(qū)委書記唐海龍看來，生態(tài)島要為世界提供的發(fā)展案例，將是人與自然和諧共處的案例。
橫穿東中西，輻射南北方，長江經(jīng)濟(jì)帶面積占全國20%左右，人口比例占全國40%以上，構(gòu)成一條獨(dú)有的自然生態(tài)屏障。然而，在昔日一味追求規(guī)模與速度的發(fā)展模式下，面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、生態(tài)功能退化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，中國發(fā)展大棋局，落下關(guān)鍵一子。
“生產(chǎn)、生活、生態(tài)，長江的三個(gè)主要功能中，生態(tài)功能長期被忽略。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華說，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，尊重自然規(guī)律，本身也是對經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律的尊重。
加減之間，承載著發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變。“這是第一個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，這對我國區(qū)域發(fā)展理念是變革性的，意味著中西部發(fā)展必須超越傳統(tǒng)模式，走出一條質(zhì)量效率型集約增長的發(fā)展路徑。
大戰(zhàn)略成就新跨越
用語音控制的家電、語音識別準(zhǔn)確率高達(dá)98%的翻譯速記產(chǎn)品、會“考試”的機(jī)器人……位于安徽省合肥市的科大訊飛，人工智能技術(shù)領(lǐng)先全球，成功占領(lǐng)全球中文語音市場70%的份額。
科大訊飛的創(chuàng)新發(fā)展只是一個(gè)縮影。黨的十八大以來，長江經(jīng)濟(jì)帶加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型升級中培育新動能，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展新躍升。
——經(jīng)濟(jì)中高速增長、總量穩(wěn)步提升。2016年，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量超過四成，成為中國經(jīng)濟(jì)重要支撐帶。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)下產(chǎn)業(yè)不斷升級。第三產(chǎn)業(yè)撐起長江經(jīng)濟(jì)帶“半壁江山”，技術(shù)先進(jìn)、附加值高的現(xiàn)代工業(yè)體系正在形成。
——對外開放不斷深化。隨著上海自貿(mào)區(qū)改革探索漸趨深入，以上海帶動長江全流域發(fā)展、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游的雙向開放大格局初步形成。
——綜合立體交通走廊逐步形成。推進(jìn)航道暢通，長江干線航道系統(tǒng)治理有序推進(jìn)；推進(jìn)樞紐互通，綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯；推進(jìn)江海聯(lián)通，江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；推進(jìn)關(guān)檢直通，區(qū)域通關(guān)一體化成效顯著。
——共享發(fā)展、民生持續(xù)改善。沿線城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)邁上新臺階，公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善。
“長江經(jīng)濟(jì)帶在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，正在成為落實(shí)新發(fā)展理念的生動實(shí)踐。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
新格局點(diǎn)燃新引擎
在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中升級。展望未來，長江經(jīng)濟(jì)帶將開拓人與自然和諧共處、區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、海內(nèi)外聯(lián)動融合的全新格局。
截至今年7月底，沿江省區(qū)市共排查出長江干線非法碼頭1361座，應(yīng)取締的949座已全部關(guān)停。但與此同時(shí)，仍面臨部分非法碼頭拆除不徹底容易反彈、生態(tài)復(fù)綠工作緩慢等問題。
抓保護(hù)短期稅收減少，生態(tài)支出反倒增加，這是擺在地方干部面前的現(xiàn)實(shí)問題。吳曉華建議，要加快改變以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價(jià)干部的慣性思維，加大生態(tài)指標(biāo)考核比重，推動發(fā)展理念盡快轉(zhuǎn)變。
記者從國家發(fā)改委了解到，今年年末或明年年初，我國將完成長江經(jīng)濟(jì)帶資源環(huán)境承載能力試評價(jià)。屆時(shí)，在長效機(jī)制作用下，長江經(jīng)濟(jì)帶各類開發(fā)活動將嚴(yán)格限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。
區(qū)域協(xié)同，是瓶頸也是突破口。王一鳴認(rèn)為，關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)，從生態(tài)環(huán)境這一最大公約數(shù)入手，探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，依靠創(chuàng)新體制機(jī)制和市場發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)沿江省區(qū)市共贏發(fā)展。
向西連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東對接21世紀(jì)海上絲綢之路，輻射京津冀，勾連廣袤內(nèi)陸和遼闊海洋，在重大發(fā)展戰(zhàn)略勾勒的宏大藍(lán)圖中，長江經(jīng)濟(jì)帶正以開放創(chuàng)新的新姿態(tài)，支撐起中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。
滾滾長江，奔涌向前。展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，長江經(jīng)濟(jì)帶必將走上綠色、生態(tài)、永續(xù)的發(fā)展之路，為中華民族偉大復(fù)興寫下濃墨重彩的新篇章。
