新華網(wǎng)記者 趙銀平
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】十八大以來(lái)，習(xí)近平始終關(guān)心并指導(dǎo)著京津冀協(xié)同發(fā)展。在總書(shū)記的謀劃指導(dǎo)下，三地的協(xié)同發(fā)展從規(guī)劃一步步落到了實(shí)地。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，帶您了解習(xí)近平指導(dǎo)下的京津冀協(xié)同發(fā)展這幾年。
在河北雄安新區(qū)流傳著這樣一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是：雄安容天下。下聯(lián)是：京津冀未來(lái)。橫批：千年大計(jì)。
千年宏圖，盡在一聯(lián)中。
京津冀協(xié)同發(fā)展，幾年來(lái)一步步落地生根抽枝發(fā)芽，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
運(yùn)籌帷幄謀定而動(dòng)
京津冀三省市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，有天然的合作優(yōu)勢(shì)。三者手相握心相連，必定會(huì)產(chǎn)生一加一大于二、一加二大于三的效果。
京津冀協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平始終牽掛于心。
2013年5月，他在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。同年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，又提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
2014年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話。習(xí)近平指出：“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。”他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)。”
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其重要性凸顯。
2015年2月10日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。4月30日，習(xí)近平主持中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。
頂層設(shè)計(jì)，為這項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施提供了形成強(qiáng)大合力的行動(dòng)指南，京津冀協(xié)同發(fā)展由此進(jìn)入全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。
2016年2月，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施。這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的重要指導(dǎo)性文件，明確了京津冀地區(qū)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)。
2016年3月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)》。
2017年4月1日，新華社受權(quán)發(fā)布：中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這一“千年大計(jì)”，令舉世矚目。
至此，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面謀劃指導(dǎo)下，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略拼圖完成。三地?cái)y手發(fā)展的大劇，鳴鑼開(kāi)幕。
三地聯(lián)動(dòng)成效初顯
舉網(wǎng)以綱，千目皆張。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破”。
幾年來(lái)，三地聯(lián)動(dòng)成效初顯。
“軌道上的京津冀”逐漸成型。2016年11月，《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》獲得批復(fù)，以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸，到2030年將基本形成“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)；一批高速公路“斷頭路”、國(guó)省干道“瓶頸路段”正在打通或擴(kuò)容；河北356條公交線路已與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通……
生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控不斷深化。京津簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作的協(xié)議》，津冀簽署了《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作框架協(xié)議》。三地共同簽訂了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》《水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》，聯(lián)合制定出臺(tái)《京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》……
產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移持續(xù)加強(qiáng)。京津兩地產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的典范天津?yàn)I海中關(guān)村科技園，自2016年11月22日管委會(huì)揭牌以來(lái)，新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)200家，注冊(cè)資本金超過(guò)18億元，初步形成了科技產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新型中小微企業(yè)協(xié)同互動(dòng)的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
入駐科技園的砹立方產(chǎn)業(yè)加速基地總裁王勝彪說(shuō)，其公司技術(shù)創(chuàng)新立足北京中關(guān)村核心區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化則在天津和河北。很有意思的是，他是河北人，在北京海淀工作十余年，現(xiàn)在主要業(yè)務(wù)放在天津?yàn)I海新區(qū)。
計(jì)熟事定，舉必有功。三地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，生產(chǎn)力上產(chǎn)生了最直觀的效果。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，2016年京津冀交出了一份可觀的成績(jī)單：北京經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80.3%；天津經(jīng)濟(jì)增速達(dá)9%，繼續(xù)位居全國(guó)前列；河北省經(jīng)濟(jì)增速6.8%，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“健身增效”。
京津冀協(xié)同發(fā)展的未來(lái)可期。
京冀新城雛鷹振翅
2016年5月27日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議時(shí)指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國(guó)家大事”。
兩個(gè)新城的建設(shè)，是“疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程”。它們?nèi)琥椫p翅，助“京津冀”一飛沖天。
9月，位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。新的北京市委、市政府辦公樓建筑全面進(jìn)入裝修階段。
行政辦公區(qū)首座配套變電站已正式竣工投產(chǎn)，這意味著行政辦公區(qū)開(kāi)始由正式電源供電，為服務(wù)北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷入駐、加快推進(jìn)副中心整體建設(shè)提供了電源保障。年底，市郊鐵路副中心線將正式開(kāi)通。
根據(jù)計(jì)劃，今年年底北京四大市級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)市屬行政部門(mén)將啟動(dòng)搬遷至北京城市副中心。北京市規(guī)劃委測(cè)算，隨著遷入工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，遠(yuǎn)期將帶動(dòng)40萬(wàn)人疏解至通州。
北京城市副中心還將承接高端商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。以大運(yùn)河為骨架，將形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明環(huán)境帶；沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸，依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)將形成12個(gè)共享組團(tuán)。
馬不停蹄，日夜兼程。這里成為總書(shū)記期望的“國(guó)際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的日子還會(huì)遠(yuǎn)么？
作為另一“翼”的雄安新區(qū)，雖然還只是一個(gè)呱呱墜地未久的“嬰孩”，但其聲音的嘹亮，已引起世人關(guān)注。一句流行語(yǔ)說(shuō)得好：“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安。”這里，代表著未來(lái)。
對(duì)于這一天降大任，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰砼d夜寐，精心推進(jìn)各項(xiàng)工作：戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革、住房政策、征遷安置政策、人才引進(jìn)等等，都在緊鑼密鼓推進(jìn)之中。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。今年2月23日，習(xí)近平主持召開(kāi)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要把雄安新區(qū)建設(shè)成為“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)”。排在第一位的就是“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”，可見(jiàn)總書(shū)記對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理的重視。
雄安新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任劉寶玲說(shuō)：“良好的生態(tài)環(huán)境，是新區(qū)建設(shè)的命脈，是新區(qū)成長(zhǎng)發(fā)展的靠山。離開(kāi)了這個(gè)靠山，新區(qū)就發(fā)展不起來(lái)。”正是基于這一深刻認(rèn)識(shí)，新區(qū)開(kāi)展了“洗臉工程”，強(qiáng)力治理環(huán)境污染。10月底前，雄安新區(qū)所有農(nóng)村將基本實(shí)現(xiàn)垃圾社會(huì)化管理，要讓農(nóng)村像城里一樣干凈。新區(qū)鐵腕治污，堅(jiān)決清除污染點(diǎn)、切斷污染源、關(guān)閉污染企業(yè)。截至目前，已有9400多家“散亂污”企業(yè)被關(guān)停。
“水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城。”雄安新區(qū)已初露崢嶸。安新縣委辦行政科職員馬雨蛟告訴記者，現(xiàn)在年輕人的干勁非常足，都覺(jué)得未來(lái)的日子特別有盼頭，“我很多在外地工作的同學(xué)朋友，現(xiàn)在都打算回來(lái)在家鄉(xiāng)一展身手呢”。路邊跳扇子舞的66歲大媽劉水花說(shuō)得很實(shí)在：“我也不懂那些大政策，但就知道國(guó)家這么支持我們這兒，那以后日子肯定會(huì)越來(lái)越好呀！”
雄安，如一塊磁石，不但聚積著當(dāng)?shù)厝说男臍鈨海矤恳鵁o(wú)數(shù)外來(lái)人的心。馬雨蛟給我們講了一個(gè)小故事：她在白洋淀景區(qū)做講解時(shí)，曾偶遇一對(duì)河南老夫妻，非常認(rèn)真地向其了解新區(qū)情況。原來(lái)，他們是在為還在哈佛大學(xué)讀書(shū)的兒子來(lái)提前踩點(diǎn)。老夫妻說(shuō)，雄安是“潛力股”啊，兒子以后來(lái)這里工作，多好！
