[主持人]
各位網友大家好，歡迎您收看新華網2016全國兩會特別訪談節目。在這一時間段我們非常高興地邀請到了全國人大代表、中共江蘇省淮安市委書記姚曉東，歡迎您姚書記，請和我們網友打個招呼。[ 2016-03-04 17:15 ]
[姚曉東]
各位新華網網友大家好。[ 2016-03-04 17:15 ]
[主持人]
姚書記，3月5日全國人大正式開幕，能否給我們先透露一下您在今年兩會都帶來了一些什么建議？[ 2016-03-04 17:21 ]
[姚曉東]
好的。這一次我們帶來了一批建議，我本人牽頭或者是參與的主要是三類。一類是關于宏觀規劃方面的，就是怎樣在“十三五”發展中，在區域發展規劃中，能夠在國家層面給我們地方更多的戰略支撐。二是重大基礎設施建設方面的，特別是淮安現在已經啟動了高鐵建設，我們希望在優化高鐵線路布局和提升關鍵線路速度方面，能夠得到相關部門的支持。[ 2016-03-04 17:20 ]
[姚曉東]
三是個案性的，比如說我們建議國家有關部門支持淮安通過整合現有資源，設立綜合性大學——淮安大學，這樣能夠在“十三五”乃至更長時間里，在教育和科技方面為我們地方發展帶來更多的資源和動力。[ 2016-03-04 17:21 ]
[主持人]
從您這三類建議，我們看到的是從宏觀包括代表所有的地方提的建議，以致于具體到城市發展相關的建議。大家都了解到今年是“十三五”開局之年，關于如何在開局之年落實好“十三五”規劃，您從淮安市的角度能否談談您的想法？[ 2016-03-04 17:24 ]
[姚曉東]
從地方上來講，首先是認真地了解，認真地對接，并全面融入國家發展戰略。這次會上要審議通過國家的“十三五”發展規劃綱要，這個規劃綱要對于“十三五”時期完成第一個百年目標，高質量地建成全面小康社會有著重大戰略引領作用。所以作為全國人大代表，通過審議的時候能夠共同參與和推動黨的十八屆五中全會確定的發展理念、發展思路全面落實。 當然，我們也非常希望在規劃實施的過程中，能夠有更多的接口，讓我們地方能夠更好地融入。[ 2016-03-04 17:27 ]
[主持人]
其實大家都了解，在“十三五”時期改革進入到了深水區，那從淮安的角度來講，您覺得在深水區的改革中，我們面臨什么樣的機遇，還有什么樣的挑戰？[ 2016-03-04 17:30 ]
[姚曉東]
要改革就是因為遇到了挑戰，但是深化改革可以化挑戰為機遇，所以這是一對辯證統一的關系。淮安要推動“十三五”發展，必須針對本地存在的突出矛盾和問題，以及發展當中遇到的一些瓶頸問題來深化改革。從整個改革格局上來講，我們要全面貫徹落實中央和省委的部署，各項改革在地方的任務我們都要落實到位，同時又要突出針對地方實際情況形成具有淮安特色的改革體系。[ 2016-03-04 17:34 ]
[姚曉東]
比如，我們特別強調推動行政審批制度改革，這一方面應該說淮安在全省乃至全國還是走在前面的，我們要爭取形成一個環節最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務最優的行政服務體系，這樣的話能夠激發市場主體的活力。市場主體的活力增強了，實際上也是我們供給側改革的主要目標，我們說供給側改革要提高全要素生產率，要增加有效供給，那么很重要的就是要落到市場主體身上。[ 2016-03-04 17:34 ]
[姚曉東]
所以我們要推動行政審批制度改革，包括推動金融體制改革，推動商事制度改革，這些能夠幫助企業降低行政成本，降低融資成本，降低稅費成本，降低生產經營成本，進而進一步激發企業的活力。從淮安來講這是一個很突出的問題，就是企業經營比較困難，我們淮安的整個企業已經連續45個月價格下降，價格下降就意味著企業成本所占的分量更高，所以必須有切實的改革措施來幫助企業降成本，實際上這也是五大任務之一。[ 2016-03-04 17:35 ]
[主持人]
那除了您剛剛提到的這一點，您覺得帶有淮安特色的改革還有哪些可以和我們的網友分享呢？[ 2016-03-04 17:35 ]
[姚曉東]
淮安承擔了國家和省的一些改革試點任務，像國家層面的我們有“多規合一”，這是全國六個城市試點之一，就是以主體功能區規劃為基礎，把城鎮體系規劃、土地使用規劃、產業發展規劃等其他專項規劃在一張圖上融合。所以叫一張圖管規劃、一張圖管發展。[ 2016-03-04 17:36 ]
[主持人]
這個應該很難吧？[ 2016-03-04 17:37 ]
[姚曉東]
應該說這是比較難的，但它其實是一個發展方向，不久前中央和國務院剛剛出臺了進一步加強城市規劃建設管理的意見，這個意見中也特別強調了多規合一和一張圖的問題，我們規劃的實施方案已經通過了國家有關部門的審批，正在實施，目前我們在“十三五”規劃編制當中已運用了前期成果。[ 2016-03-04 17:39 ]
[主持人]
您覺得淮安有哪些比較有特色的東西可以和其他城市來分享？其實我在準備今天節目資料的時候看到特別有意思的事情，大家都知道今年是猴年，我們看到淮安在農歷新年后召開了目標大會，在目標大會上激勵廣大干部群眾從西游記文化精髓中尋找奮戰“十三五”的智慧和啟示。淮安為什么要這樣做？[ 2016-03-04 17:40 ]
[姚曉東]
首先講到西游記這是淮安獨特的文化資源，大家知道西游記的作者是吳承恩，吳承恩是淮安人，西游記的很多故事，包括西游記描繪的一些場景，乃至西游記展示的一些飲食都有濃郁的淮安地方特色和背景。那么作為西游記的誕生地，我們應該把這個文化資源運用好。今年是猴年，也是“十三五”開局之年，我們需要一種什么樣的精神呢？我們想孫悟空是一個老少都喜歡、都熟悉的人物。孫悟空身上有許多非常優秀的品質。[ 2016-03-04 17:42 ]
[姚曉東]
比如說不屈不撓的精神特質，比如說降妖服魔，這是一種本領，比如激情燃燒這是一種斗志，這是我們落實“十三五”規劃特別需要的精神品質。所以我們說淮安人既通過弘揚西游文化精神來挖掘地方特色文化資源，又通過向孫悟空學習，把這些精神品質運用到我們推進發展當中，能夠更好地凝聚力量。在新春假期之后第一天，我們就開了目標大會，給大家提出一些希望和要求，全市上下都很振奮，大家覺得猴年說西游，西游記誕生地弘揚西游精神，是很有意義的一件事情。[ 2016-03-04 17:44 ]
[姚曉東]
當然，西游記的文化內涵非常豐富，西游精神每個人的理解和描述也不一定一樣。我們首先是要抓住“十三五”發展，凝聚地方發展合力，特別是要抓住干部這個關鍵少數，所以我們在干部會上提出三個方面弘揚西游精神。[ 2016-03-04 17:46 ]
[姚曉東]
第一是要牢固樹立西天取經的不懈精神，保持攻克八十一難的實干精神。一個地方要推進發展，尤其在宏觀經濟形勢比較復雜，經濟壓力比較大的情況下，必須要有堅定的信念，確定一個符合地方實際和上級要求經過努力可以實現的目標要求，然后矢志不渝地向著這個目標前進，這就像西天取經，經過努力才能取到真經，取經路上不會平坦，實現我們的發展目標也不會一蹴而就，有挑戰、有難關，要闖關奪隘就要有實干精神，咬定目標不放松、堅定不移往前走。[ 2016-03-04 17:49 ]
[姚曉東]
第二是要努力錘煉七十二變的過硬本領，大力弘揚師徒同心的團隊精神。孫悟空本領高強，所以男女老少都很喜歡，一根毫毛一吹千軍萬馬就來。我們現在也要提高本領，習總書記最近就反復強調領導干部的專業化問題，要有專業理論、專業素養、專業方法，各級領導干部在推進經濟發展的過程中要成為行家里手，所以我們要提高各方面的本領。[ 2016-03-04 17:52 ]
[姚曉東]
但是孫悟空本領再強，一個人也打不了天下，而是要靠團隊，所以必須要同心協力，向著一個目標，我們叫：思想上同心同德，方向上同心同向，行動上同心同行。只有萬眾一心，我們才能克服前進中的種種困難，實現我們的奮斗目標。[ 2016-03-04 17:52 ]
[姚曉東]
第三是鼓勵激發勇打頭陣的擔當精神，督促養成頭戴緊箍的規矩意識。孫悟空是勇于擔當的代表，他沖鋒在前，遇難就上。我們現在領導干部要有這種擔當精神，要勇于克服所面對的困難，要有這種堅韌不拔的、勇挑重擔的精神。[ 2016-03-04 17:55 ]
[姚曉東]
但同時還得有規矩意識，就是說擔當、果敢，但不是任性而為。習總書記多次強調，嚴守政治紀律和政治規律要排在首要位置。孫悟空頭戴緊箍，他做事也是有約束的，所以希望我們的黨員干部要心有所畏、言有所戒、行有所恥，既能干成事還要不出事。[ 2016-03-04 17:55 ]
[主持人]
其實之前我就有一個問題想問您，我們看到過一些領導布署工作，提出的工作要求有些呆板，但是你們能夠通過和地方文化相結合，把這樣的要求變得很生動，讓大家一下就記住了。您剛才說完這三點我心里一下就有很強的印象，那您怎么想到的這個點子呢？[ 2016-03-04 18:01 ]
[姚曉東]
互聯網時代，核心的東西要堅持，我們的價值觀要堅持，方向目標要堅持，但是隨著互聯網時代的到來，表達的方式要轉變，特別是融媒體、自媒體、多媒體的發展，年輕人的生活方式、工作方式的變化，要想萬眾一心，還不能用傳統語言，也不能用呆板的思想，必須能夠用新的語言講好淮安故事，用新的語言闡釋好傳統文化，讓大家聽得進去、記得住，才有可能內化于心、外化于行。[ 2016-03-04 18:03 ]
[主持人]
在年前我們也做了一個相關的采訪，是采訪六小齡童先生，在采訪之中他說了很多關于自己的事情，和西游記乃至孫悟空的事情。但有句話讓我印象特別深，他說一定要練好七十二變才能笑對八十一難，這可能不單是生活的哲理，包括干工作和人生都能用到，淮安定了以西游記為背景的工作要求后，從您得到的反饋，年輕人和老同志的反應是什么樣的？[ 2016-03-04 18:06 ]
[姚曉東]
他們反應都很好。以前我們每年都要開目標動員大會，下任務、抓考核，大家也就是表表態、領任務，然后回去干。但是這次不一樣，這次我在會上講話的時候，講到西游文化，講到弘揚孫悟空的幾種精神，下面就有人開始議論，完了就有人給我發短信、微信，說書記這次講得很好，我們特別能聽得進去。 我就講文化是一種深入靈魂的東西，在文化上、精神上產生共鳴，我們動員的力量就更大，而且自覺的意識也就更強。[ 2016-03-04 18:09 ]
[主持人]
確實，自覺的意識更強之后，對于我們整個城市的改造，包括城市在“十三五”期間更進一步的建設，都能起到很好的效果。回到城市建設話題，現在雙創是很流行的，能否談談淮安在這方面工作的布局？[ 2016-03-04 18:11 ]
[姚曉東]
雙創是我們的工作重點，同時也是我們的一個短板，因為淮安在經濟發達的江蘇處于后發板塊，區域創新能力還不強，過去在計劃經濟時代，高等院校、科研院所的布局不足，而且目前發展階段處于新型工業化、新型城鎮化的加速期，創新需求大幅度上升，現有的創新資源跟不上。那么從創業來講，淮安還有一個很大的問題，就是市場主體的數量還偏少。[ 2016-03-04 18:13 ]
[姚曉東]
針對創新我們提出建設三大高地，要建設蘇北自主創新高地、建設人才高地、建設科技成果轉化高地。最近幾年我們引進了幾十家著名高校和科研院所到淮安來設立機構，進行產學研的合作，包括像北京大學、清華大學、中科院都在我們那里有了基地。同時內部也要激發創新活力，通過引進人才，通過企業主體地位確立，企業創新能力也在提高。[ 2016-03-04 18:15 ]
[姚曉東]
我們現在在創新方面進入了一個快速增長期，去年淮安各類專利的申請量和授予量增長幅度，分別列全省的第一位和第二位，創新方面已經見到了成效。[ 2016-03-04 18:16 ]
[姚曉東]
在創業方面我們提出要極大地增加創業的動力，不斷增加市場主體的數量，形成一個大眾創業的良好態勢。我們從2013年開始推進“全民創業、淮商崛起”的行動計劃。剛才說到創新和創業，這兩個關鍵詞都出現在我們淮安的六大戰略當中。第一個戰略是創新驅動，還有一個戰略叫全民創業。這兩年通過商事制度的改革，通過培訓，通過招引，包括吸引一部分外出打工或者創業成功人士回到淮安來，到家鄉創業，我們市場主體的增長幅度是很快的。去年我們就增加了大約1.5萬個民營企業。[ 2016-03-04 18:19 ]
[主持人]
關于這一點，我特別想請問您，您肯定也去了科研院所，包括創業基地考察過，有很多的年輕人，從您和他們的接觸過程中，您覺得一個地方要真正想把他們吸引過來，并留住他們，讓他們帶動這個地方的經濟發展最大的吸引力是什么？[ 2016-03-04 18:21 ]
[姚曉東]
最大的吸引力我覺得還是一個政務服務環境，我們近年來持續打造一個品牌叫“101%”優質服務品牌，這最初是我們在打造臺資高地過程中推進軟環境建設提煉形成的。所謂“101%”，就是我們政府對投資者提出的合情合理要求，地方應做能做的要求做到100%滿足，此外加的“1”就是多為企業提供一份貼心的服務和驚喜。現在我們把“101%”的理念擴展到其他的方面，創新創業人才到我們這兒來要進得來、留得住，發揮得好作用，必須要打造一個好的平臺和基地。[ 2016-03-04 18:31 ]
[姚曉東]
我們幫助他們和企業對接，用公共平臺的建設，為他們的業務研究成長提供機會，包括我們有一些好的人才來了之后，他擔心到了我們蘇北的一個城市，學術研究和交流的機會比較少，我們和高校牽線讓他們在高校兼職，參加高校的團隊，甚至支持他們到國外參加國際性的學術交流活動，他就和學術發展的前沿不斷線，他的成長環境更好。[ 2016-03-04 18:31 ]
[主持人]
最后就是大家都關注的問題，我們看到習總書記多次提到“金山銀山”和“綠水青山”的關系，從淮安的角度，您認為我們如何把環境保護和經濟發展平衡好？[ 2016-03-04 18:32 ]
[姚曉東]
今年我們按照五大發展理念對地方戰略進行了提升，原來我們的六大戰略中最后一個叫生態優先戰略，應該說在保護生態環境方面還是發揮了很好的作用。今年我們按照“五大發展理念”，改為綠色發展戰略，這樣就把生態方面的保護措施擴展到整個社會當中。[ 2016-03-04 18:34 ]
[姚曉東]
習近平總書記2013年在全國兩會江蘇代表團審議時，曾經深情囑托我們：“淮安人杰地靈，把周總理家鄉建設好，很有象征意義。”我們一直在思考，如何更好地體現這個“象征意義”，那么結合五大發展理念的落實，我們想把新的發展理念作為淮安發展的總遵循，在每一個領域落實好，這就是我們的責任。[ 2016-03-04 18:40 ]
[姚曉東]
淮安的生態環境基礎比較好，我們的水很多，四分之一的水面、十分之一的濕地，超過27%的林木覆蓋率，這在平原地區已經相當不容易了，大氣環境總體上比較優良，白天可以深呼吸、晚上可以數星星，但我們發現這樣的生態環境還是比較脆弱的。就淮安來講，我們還是把生態看作一個短板，大自然雖然賦予我們生態先天優勢，但它還是比較脆弱的，在開發過程中稍不留神就有可能被破壞。[ 2016-03-04 18:44 ]
[姚曉東]
比如說我們的工業化在加速推進，我們的企業數在增加，開發園區在擴大，我們還有鹽化工產業，這些對環境容量要求都比較高。我們現在的一些基礎設施建設還跟不上，比如說全市的控源截污工程現在還沒有全覆蓋，所以我們必須要加快建設，要不然生態在短時間之內就會受到很大破壞。再比如，我們現在的管理還比較粗放，這需要我們下一步著力解決。在規劃“十三五”發展的時候，我們把控源截污工程、監控機制建設等都作為重點來推進。總的來講，招引企業要抬高標桿，群眾生態環境訴求要積極回應，我們要從軟硬件方面加強生態建設。[ 2016-03-04 18:49 ]
[姚曉東]
軟件方面就是全社會形成綠色發展的意識，每個人都是參與者，每個人都是監督者；硬件方面就是提高硬件建設水平，比如把化工園區的森林隔離帶建設好，把環境處理設施建設好。要用“山清水秀”的理念引領我們現在的發展，絕對不能因為經濟上的利益而損害了環境，讓我們的后人承擔生態惡化的惡果。[ 2016-03-04 18:50 ]
[主持人]
非常感謝姚書記今天做客兩會訪談間，跟我們談了很多您的建議以及與西游記有關的淮安發展策略，確實給了我們很大的啟發，祝您在今年兩會期間參會愉快，也祝愿淮安發展得越來越好。再次感謝各位網友的收看，我們今天的訪談節目這一時間段就是這樣，再見。[ 2016-03-04 18:52 ]
