[新華網、中國政府網現場報道]
十二屆全國人大三次會議新聞中心將于3月12日（星期四）14時45分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展回答中外記者提問。[ 2015-03-11 19:51 ]
[十二屆全國人大三次會議新聞中心副主任、主持人王效云]
各位記者朋友，大家下午好。歡迎朋友們來到記者會現場，今天下午這場記者會的主題是金融改革與發展。我們很高興地邀請到四位嘉賓來回答記者們的問題。我先特別介紹一下，周小川先生，自上任中國人民銀行行長以來，多次被我們邀請到全國人大會議記者會上來回答記者的提問，我給周先生數了一下，他到我們全國人大會議的記者會上至今已經連續九次，回答記者們關心的問題。應該說，周先生是我們記者朋友的老朋友，也是好朋友，也是資深的嘉賓，特別感謝周先生以及他的領導團隊。下面先請周先生說幾句話。[ 2015-03-12 14:51 ]
[周小川]
大家下午好。我簡單說幾句，首先感謝媒體各界對金融改革和發展的關心，多年來一直給予了很多關注和報道，我表示感謝。今天和我一起來的有易綱副行長、潘功勝副行長。另外，我聽說也有一些朋友們對于新成立的絲路基金很關心，所以我們也請來了絲路基金的金琦董事長。謝謝大家。[ 2015-03-12 14:52 ]
[意大利24小時太陽報記者]
謝謝主持人。我是意大利媒體的記者。我的問題是提給周行長的，想問一下中國的存款保險制度什么時候能夠引進、什么時候能夠生效？謝謝。[ 2015-03-12 14:53 ]
[周小川]
大家知道，存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，已經經過了一段時間緊鑼密鼓的準備，去年年末時已經把存款保險條例公開征求了意見。征求完意見，結果總體也都是正面的，這就說明成立存款保險的機制，各方面條件已經基本成熟，我個人估計，今年上半年就可以出臺。[ 2015-03-12 14:54 ]
[中國日報記者]
謝謝主持人。我是中國日報的記者。我們關注到現在中國經濟面臨比較大的下行壓力，也有很多意見認為中國應該實行更為寬松的貨幣政策。我們想問一下央行，怎么看待這樣的看法？另一方面，我們也注意到，在實踐操作中央行在靈活運用很多貨幣政策工具，工具用多了，也達到了寬松的效果。在這樣的情況下，為什么央行還堅持說穩健的貨幣政策取向沒有發生變化？謝謝。[ 2015-03-12 14:55 ]
[周小川]
這個問題我這樣來回答。首先，中國的經濟和過去若干年相比較，目前增長速度是低了一些，但同時中國經濟面臨一個新的階段，我們把這種新的狀態叫做新常態，這也是領導人所用的詞匯。[ 2015-03-12 14:56 ]
[周小川]
“新常態”是一種常態，不是一種特殊的、有問題的狀態，因此不一定說貨幣政策的提法需要一個新的提法。另外，您所提到的貨幣政策究竟是松是緊。總體來講，文字的描述只有五個大的范疇：一是叫寬松的貨幣政策；二是叫適度寬松的貨幣政策；三是叫穩健的貨幣政策；四是叫適度從緊的貨幣政策；五是叫從緊的貨幣政策。[ 2015-03-12 14:57 ]
[周小川]
這五個范圍從文字上說，覆蓋的面都比較大。在每一個范疇里，向左向右都可以有靈活性的調整，但是從一個提法換到另一個提法，這個臺階一般是比較大的。雖然從近期看，大家可能發現人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但是相對于我們國民經濟的體量非常大，每一項工具所使用的量并不一定很大。[ 2015-03-12 14:59 ]
[周小川]
我們觀察貨幣政策松緊的程度，其中一個是用M2，所以政府工作報告專門提到了M2的增長速度。也就是說，盡管使用了各種工具來進行調節，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調節。但是加在一起后，廣義貨幣供應量也就是M2的增長仍就是適度的，所以并沒有改變穩健的貨幣政策狀況。[ 2015-03-12 15:00 ]
[新華社、新華網記者]
謝謝主持人。我是新華社和新華網的記者。想請問周行長，PPI連續37個月負增長之后，是否意味著我國經濟面臨通縮的風險？為什么在兩次降息和一次降準之后，央行仍然強調貨幣政策保持中性立場不變，請問怎么理解“中性”？謝謝。[ 2015-03-12 15:00 ]
[周小川]
我們說物價確實是觀察經濟的一個重要指標。物價也有好幾種指標，大家也知道有CPI、PPI，就是消費者物價指數、生產者物價指數、GDP平減指數等等。其中PPI的指數與投資活動關系也是比較大的，因此我們說在經濟結構轉變進入新常態的過程中，PPI的變化比較大一點。[ 2015-03-12 15:02 ]
[周小川]
另外，大家需要注意，最近一段時間以來，國際市場大宗商品價格變化比較大。因此，我們可能對于物價的變化，既要給予足夠的關注，同時也要把觀察的時間段放長一些，趨勢性放長一點來估計，同時要慎重。在這種情況下，我們說貨幣政策的一些工具已經經過幾次調整，總體上保持了金融市場上流動性適度，沒有超出你所說的仍舊是穩健的、中性的范疇。另外，易綱副行長負責貨幣政策，有沒有要說的？[ 2015-03-12 15:03 ]
[易綱]
雖然有很多指數來衡量通貨膨脹，但是一般來說CPI是最主要的指數。最近這些年，我國有的年份CPI為負，比如1998到1999年連續兩年CPI為負，2002年和2009年CPI也是略微地為負。[ 2015-03-12 15:04 ]
[易綱]
大家知道，去年我們的CPI是2%，今年2月份的CPI同比是1.4%，所以我們還是在密切地關注CPI，包括你所說的PPI的走勢。剛才周行長也說了PPI是生產價格指數，它是連續37個月為負，這個壓力可以說是全球性的壓力，特別是最近一輪的油價、大宗商品、鐵礦石價格的下降，對PPI的影響會比較大。我們在密切關注價格走勢的同時，也會以穩健的貨幣政策來調控好流動性。實際上積極的財政政策和穩健的貨幣政策恰恰是應對目前這種形勢的一個合適的組合，也是政策的應有之義。謝謝。[ 2015-03-12 15:05 ]
[臺灣經濟日報記者]
謝謝主持人。我是臺灣經濟日報的記者。我們有很多問題要問，由于時間關系，我問兩個我們比較關心的問題。目前臺灣民眾持有與使用人民幣的需求越來越高，目前一天2萬人民幣的兌換限額，有沒有進一步放寬的可能？或者說比照去年香港全面取消的做法。另外，臺灣和大陸有關于簽署貨幣清算協議，有沒有進展？或者有沒有遇到什么障礙？謝謝。[ 2015-03-12 15:06 ]
[周小川]
人民幣的跨境使用還是一個比較新的事物，所以最開始出現人民幣跨境使用這個階段時，大家還是設置了一些防護線，意思就是不要一下出太大的問題，所以有一些類似限額的安排。隨著人民幣跨境業務的發展，大家慢慢地就會變得比較有經驗了。另外，這個發展對人民幣的需求也會增大，所以這些限額可以重新研究，并適度放寬的，這個機會是肯定有的。說到臺灣的人民幣清算業務，中國銀行在臺灣的分支機構目前已經是人民幣業務清算行，現在清算業務正常開展是沒有問題的。如果還有進一步的業務發展、有新的需求，我認為肯定是可以研究的。謝謝。[ 2015-03-12 15:11 ]
[金融時報、中國金融新聞網記者]
謝謝主持人。我是金融時報、中國金融新聞網的記者。我想把這個問題提給金琦董事長，金董事長您好，我們知道絲路基金的設立是國家推動“一帶一路”戰略的一項舉措，那么在您看來，這個基金將來會在整個戰略當中扮演什么樣的角色？絲路基金投資的范圍是不是僅局限在“一帶一路”的這些國家，未來在業務的發展和重點投資領域方面，還會有哪些具體的規劃？想請您介紹一下。謝謝。[ 2015-03-12 15:12 ]
[金琦]
首先謝謝您的問題。大家都知道，去年11月8日習總書記宣布了中國將出資400億美元成立絲路基金。在這之后，由中國人民銀行牽頭，會同各有關單位開展了緊鑼密鼓的籌備工作。絲路基金已經在去年底按照《中華人民共和國公司法》完成了工商注冊。[ 2015-03-12 15:13 ]
[金琦]
今年以來，我們在公司的治理結構方面做了很多努力。到目前為止，公司的董事會、監事會和高管團隊都已經搭建完成，下一步在繼續完善公司治理結構的同時，我們將盡快開展實質性的業務工作。[ 2015-03-12 15:14 ]
[金琦]
絲路基金是一個中長期的開發投資基金，我們要為“一帶一路”的沿線國家和地區實現互聯互通的目標服務。我們在完成這個目標時，有四項原則：一是對接原則。我們的投資首先要與各國的發展戰略和規劃相銜接。在“一帶一路”發展的進程中，尋找我們的投資機會。應該說“一帶一路”沒有嚴格的地域界限，我們認為只要有互聯互通的需要，絲路基金都可以參與相關的項目。具體來說，絲路基金將通過以中長期股權為主的多種投融資的方式，投資于基礎設施、能源開發、產業合作和金融合作。這些領域我們尤其要重點支持國內高端技術和優質產能的“走出去”，促進中國與“一帶一路”沿線國家和地區實現共同發展、共同繁榮。[ 2015-03-12 15:17 ]
[金琦]
二是效益原則。絲路基金的資金分別來自于不同的股東，包括外匯儲備、中投公司、進出口銀行和國開行，這些資金都是有相對應的人民幣負債的，所以絲路基金不是援助性或者捐助性的資金，在運作上，我們必須堅持市場化的原則，投資于有效益的項目，實現中長期合理的投資回報，維護好股東的權益。[ 2015-03-12 15:18 ]
[金琦]
三是合作原則。絲路基金是按照公司法設立的中長期開發投資基金，不是多邊開發機構。我們一定要遵守中國和投資所在國的法律法規，維護國際通行的市場規則和國際金融秩序，注重綠色環保和可持續的發展。應該說，絲路基金的優勢在于可以提供中長期的股權投資，我們要與國內外其他的金融機構發揮相互配合和補充的作用，通過股權、債權以及貸款相配合的多元化的投融資方式，為一些可以在中長期實現穩定的合理回報的項目提供更多融資的選擇。因此，絲路基金與其他的金融機構不是相互替代的關系，而是優勢互補、合作共贏的關系，從而為“一帶一路”沿線的國家和地區發展做出我們的貢獻。[ 2015-03-12 15:24 ]
[金琦]
四是開放原則。絲路基金是開放的，在我們運作一段時間之后，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進入到絲路基金來，或者在子基金的層面上開展合作。我們也愿意與國際和區域的多邊金融機構，包括即將成立的亞洲基礎設施投資銀行以及開行、口行、各個商業銀行等金融機構，還有中非基金這樣已經成立的基金開展投融資的項目合作。通過合作，各個機構可以更加有效地發揮優勢互補的作用，共同地為地區和全球的發展繁榮做出貢獻。[ 2015-03-12 15:24 ]
[金琦]
最后我想借此機會，謝謝社會各界和媒體朋友們對我們的關心和支持。我想給大家一個提示，在2月16日的時候，媒體發布了一篇周小川行長接受媒體關于絲路基金的專訪，這篇專訪應該說對絲路基金做了全面詳細的闡述，回應了大家方方面面的關切，所以我在這里不再占用更多的時間，如果大家想了解更多的情況可以看一看這篇專訪。謝謝大家。[ 2015-03-12 15:24 ]
[路透社記者]
謝謝主持人。我是路透社的記者。我想問央行如何分辨普通資本流出和熱錢流離？您是否擔心美元升值美國家會加劇中國資本流出到危險的水平？謝謝。[ 2015-03-12 15:25 ]
[周小川]
這個問題應該說提得很好。首先，我也贊成您說的，概念上要區分一下，有的人說資金外流，有的人說資本外流，也有人說資本外逃，實際上這個意思是不太一樣的。因為中國是國際市場上的貿易和投資的大戶，在貿易上不僅有貨物貿易還有服務貿易，這些都是正常的活動，要買東西肯定要付錢，要買服務業也要付錢，對外投資的也要付錢出去，所以錢就會出去，這些都是正常的資金出出入入。[ 2015-03-12 15:26 ]
[周小川]
所有的進出口商和投資者也會考慮機會，什么機會進口多一點，比如油價便宜的時候多買一點，這很正常。進口時可以選擇延遲付匯，也可以要求馬上付匯。出口都是可以收到外匯的，收到外匯時他也可以考慮什么時候結匯。這些都是有所選擇的。所以資本和資金都有所流動，首先我們看到中國國際收支上，絕大多數資金的進進出出主要都是有正常的貿易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關系的，不僅有外國的熱錢，可能中國人也有的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機性利益的這種流動，那么可能是叫做短期投資性的熱錢。這個數量往往不容易準確地進行觀察，但是應該說它肯定是存在的。[ 2015-03-12 15:30 ]
[周小川]
從中國現在的情況來講，這并不是很厲害。世界上有一些其他的國家資本外逃是由于對本國的環境喪失了信心，認為財富沒有保障，所以資本外逃。中國也有這種現象，但是與正常的投資貿易相比，這個數量也不是很大，所以我認為區分這個概念還是很重要的。[ 2015-03-12 15:31 ]
[周小川]
如果今年美聯儲對美元加息，金融市場的人可能會考慮當前多買一些美元，或者有一部分美元存于境外，這是合理的，這種傾向肯定是存在的。但是美聯儲它所放出來的信號，這個動作是比較小心謹慎的，曾經也用過，但還是有耐心的。總之，這里有一些擺布金融資產的機會，但并不是會帶來巨大的差異、巨大的投機機會，所以就我們目前所觀察的情況，認為它并不是構成一個非常大的威脅。而與此同時，如果美國會加息的話，它又有好的一面，意思就是表明美國經濟終于經過這么多年，從本輪金融危機以后進入了比較有實質性的復蘇，對全球經濟也是一個好的信號，所以方方面面都應該考慮到。謝謝大家，易綱同志補充。[ 2015-03-12 15:35 ]
[易綱]
我再補充幾句，因為我整天琢磨這個問題。現在中國在貨物貿易和服務貿易上，已經差不多是數一數二的大國了，有這么大的貨物貿易和服務貿易流。另外，我們的FDI和ODI，對中國的投資和對海外的投資也很多。大家都知道，去年我們有超過1億人次的出境人數，人流、物流、資金流、投資流都會造成跨境資金的流動。[ 2015-03-12 15:36 ]
[易綱]
我給大家一個數字，去年我們境內的企業和個人涉外的收入，是33000多億美元，我們涉外的支出是32000多億美元。如果按一年有240多個工作日來計算的話，也就是說我們的銀行每天代客（代企業和個人）涉外的收入和支出都超過100億美元，是這樣一個概念，所以國家改革開放到現在，經濟是充分地開放、充分地融入全球經濟了。[ 2015-03-12 15:37 ]
[易綱]
我再補充另外一個視角，比如最近是不是有流出。可以看去年，企業和個人在境內的金融機構的美元存款增加了1000多億美元，今年1月份境內的美元存款又增加了400多億。這說明什么？說明我們的企業、個人、金融機構在目前的經濟環境下，他們都在優化他們的資產負債表，根據預期來調整資產的貨幣結構和負債的貨幣結構。[ 2015-03-12 15:37 ]
[易綱]
美元存款增得這么多是“藏匯于民”的好現象，同時觀察到，最近這半年來，貸款增長得沒有像過去那么快了。這位記者問得很好，怎么區分正常的流入流出和資金外逃呢？所以我們也在研究、觀察這個問題。這里實際上我們的各經濟主體，出于防風險、貨幣匹配和對沖的需要，優化資產負債表，實際上在內部是建立了一個相對穩定的機制。過去都是外匯儲備，都到中央銀行去了，現在企業、個人、金融機構愿意多持有一些美元，像這種調整應該說是合理正常的。當然了，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動。謝謝。[ 2015-03-12 15:38 ]
[香港大公報、大公網記者]
謝謝主持人。我是香港大公報、大公網的記者。我們注意到，最近人民幣匯率的波幅不斷增大，給香港人民幣存款以及跨境貿易結算都帶來了一定影響，主要表現在人民幣存款開立的減少以及典型債發行的萎縮，請問央行對這個問題有何回應？另外，央行在支持香港建設人民幣離岸市場方面，今年會不會有新的舉措？謝謝。[ 2015-03-12 15:39 ]
[周小川]
剛才易綱副行長也講到了，中國經濟的開放程度是越來越高了，那么在這樣高的開放程度下，匯率的波動應該說是正常現象，因為它不只是取決于國內的經濟基本面，而且取決于國際上以及國際金融市場上人民幣的供求關系。[ 2015-03-12 15:40 ]
[周小川]
另外也有一個因素，匯率的波動率也與整個國際局面有沒有重大的事件、有沒有波動的起因也是有關系的。應該說去年以來整個國際上也很不平靜，所以有很多因素導致匯率的波動。相比之下，世界上有這么多種貨幣，如果我們在一個階段來看它的波動率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來是相對穩定的，波動算比較小的。大家可以排個隊比一比，就會知道很多貨幣的波動率比人民幣還要大得多。[ 2015-03-12 15:42 ]
[周小川]
去年還有一個重要的因素，就是美元開始走強。因為香港的港幣與美元的聯系更緊密一些，在這種情況下，人民幣對美元的波動也反映在人民幣與港幣之間的匯率也會有一些波動。總體來講，我們看是正常的，貿易商、投資者、金融市場的參與者，基本上能夠正常應對這樣一種波動。[ 2015-03-12 15:42 ]
[周小川]
對于香港離岸人民幣業務，我們認為我們歷來是有很好的溝通，只要有需要就會有一些調節的手段，同時也可能出臺一些新的舉措來支持香港，起到離岸人民幣中心的作用。今年的事情還不好說現在能預見清楚，但是有一件事肯定會有進展的，繼去年的滬港通之后，今年還要有深港通。這些都使我們在資本市場的相互溝通和支持資本市場相互溝通方面，會給予更大的管理上的便利性來支持香港所能夠起到的作用。謝謝。[ 2015-03-12 15:43 ]
[京華時報記者]
謝謝主持人。我是京華時報的記者。我的問題也是提給周小川先生。央行利率市場化的進程在不斷地推進，我們也注意到全國人代會前期的不對稱降息當中，央行擴大了存款利率的上浮空間。我們想請問，在當前我國利率市場化的程度下，今年有沒有可能全面放開存貸款利率市場化？謝謝。[ 2015-03-12 15:43 ]
[周小川]
這個利率市場化應該說已經是走了多年，有些人可能細心地觀察到，多年來在不同的產品、不同的品種上，先是從大額、從企業慢慢變到小額，從貸款又進展到存款。總之，已經逐漸地取得了很多進步。[ 2015-03-12 15:43 ]
[周小川]
去年人民幣存款利率的上浮空間又擴大了20%，今年前不久的這次利率調整，又再進一步向上浮動區間擴大了10%，因此大家是非常合理地估計，認為我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經非常近了。今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個概率應該說是非常高的。易行長有沒有補充？[ 2015-03-12 15:44 ]
[易綱]
我們也觀察了這一次提高到1.3倍以后，可以看出，我們的商業銀行還是能夠差異化的定價，出現了上浮區間不同的陣營，也可以看出來大銀行上浮的少一點，比如說10%左右。中型的銀行，我們過去也叫股份制商業銀行，上浮了20%左右。一些小的金融機構，包括農村合作金融機構上浮多一些，可能20%到30%。實際上這種差異化定價，商業銀行和客戶之間的優化已經在形成。[ 2015-03-12 15:44 ]
[易綱]
我也觀察了一下，值得注意的是，在中國的外資銀行雖然市場份額不大，但是總體而言，他們上浮的幅度比較小，有36%的外資銀行基本上執行基準利率，還有40%的外資銀行上浮10%多一點。如果我們的金融機構經過一段時間的磨合和適應，包括我們的家庭、個人、企業都適應了這種環境，我認為中國利率的基準，比如像我們隔夜7天回購的利率，這些基準在逐步地成熟，所以這種利率市場化的條件正在朝著越來越成熟的方向發展。我想，對未來利率市場化還是越來越朝著一個市場化的方向前進的。謝謝。[ 2015-03-12 15:46 ]
[快遞雜志、中國郵政快遞報記者]
謝謝主持人。我是快遞雜志和中國郵政快遞報的記者。我想問周小川行長，中國的廣義貨幣供應量已經位居世界前列，儲蓄率也很高，為什么包括快遞企業在內的中小企業依然面臨著越來越多的融資難和融資貴問題？謝謝。[ 2015-03-12 15:47 ]
[周小川]
在市場和各種媒體上對于融資難、融資貴的討論都非常多，大家也都可以看到，這也是一個綜合表現。有很多的原因，我不能一一點到。我想說我注意到外界說法上有這么幾個提法是值得強調的。貨幣供應量這么大、總的貸款的數量這么大，為什么中小企業融資難、融資貴問題仍然突出，其中一個原因是一些低效率的占用資金的還是占得太多了，就把中小企業擠出去了，他們占的資金多了，中小企業得到資金的機會就少了，因此這個局面應該改進。[ 2015-03-12 15:47 ]
[周小川]
另外，大家也都議論到，對于大中型企業，多數企業的總部都在大中城市，大中城市的客戶選擇權還是比較豐富的，意思就是上街一看十幾家銀行，如果這家不借給你，就可以找另外一家，如果這家價格太高，可以看看另外一家的價格是不是低一點，只要企業質量還可以的話，一般都可以借到錢，問題都不太大。[ 2015-03-12 15:48 ]
[周小川]
但是說到中小企業和一些初創的微型企業，他們有的處于基層，而基層的金融服務就不太夠，到基層一找附近就一、兩家銀行，如果信貸員一聽你說的項目他認為不好、認為有風險，就不愿意貸給你，你想找第二家就沒有了，所以基層的金融服務還要進一步擴展，要形成競爭性的金融服務，這樣就能夠改善小微企業貸款難、貸款貴的問題。這次總理政府工作報告中也專門說，要大力發展民營資本，設立新的中小銀行，這也是問題的一個重要原因。[ 2015-03-12 15:48 ]
[周小川]
另外，這和剛才所提到的利率市場化有關系，如果價格存在剛性的話，市場供求關系的平衡就會有一定的障礙，在利率市場化進一步向前發展的過程中，市場供求關系就能得到更好的平衡。當然，在金融政策上、在監管政策上以及宏觀調控的政策上也還有一些文章可以做，可以進一步地支持中小企業的貸款。最近有一系列的措施，去年有一個“十條措施”，后來又有一個專門針對創新型企業的措施，這些措施會逐步地起到更大的作用，不是說立竿見影，有了政策馬上就可以看到問題得到解決，它是逐步得到緩解的。我就說這么幾條，不一定全面，我剛才也提到了，各種討論這個問題的文章也是非常多的。[ 2015-03-12 15:53 ]
[香港衛視記者]
謝謝主持人。我是香港衛視的記者。周小川行長和梁振英特首在全國人大會議期間會面，討論很多內容，包括滬港通，請問您認為應該如何進一步地推進兩地資本市場的互聯互通，包括深港通和資金互認等等。如果萬一香港下半年的局勢出現不穩定，是否會影響既定的政策？謝謝。[ 2015-03-12 15:53 ]
[周小川]
大家都知道，香港是一個國際金融中心，因此香港特區政府和特首都對金融中心如何發展、如何起到更大的作用、如何具有更大的競爭力肯定是感興趣的，所以他們也經常與我們有一些溝通和會面。滬港通是去年出臺的一項重大的金融市場方面的進展，總體來說，大家對滬港通的出臺都是滿意的，也是基本上比較穩健的。但與此同時，滬港通從去年設計、論證、準備的角度來講，因為新鮮事物不太有把握，所以設計時保守了一點，出臺了一段時間后以后，大家發現這個東西可以進一步搞得更好一點，思想可以更解放一點，所以這方面是有所探討的。對于深港通的出臺，滬港通一方面打下了基礎，另一方面給深港通提供了一些思路，如何能做得更好、更有效，讓市場在資源配置中起到更大的作用。[ 2015-03-12 15:54 ]
[周小川]
至于金融市場發展會不會順利？我認為金融市場在發展過程中總是磕磕碰碰的，金融市場中有一些波動，不僅是有其自身的原因，而且還反映了整體社會經濟等各個方面，甚至是地緣政治各種的反映。任何事情發生了，都可能在資本市場上有一定價格上的反映和波動。任何行業出了問題了，它的股票或債券的價格就可能在資本上給予反映。與此同時，也說明它是一個風險管理的工具，它不僅表現為好像風險突出，同時它也能夠管理各個方面的風險。如果要管理風險，就要運用好資本市場。香港作為多年的國際金融中心，從目前香港資本市場的參與者的狀況來看，我們對此是有信心的，而且這個市場在管理風險方面能夠繼續發揮良好的作用。謝謝。[ 2015-03-12 15:55 ]
[法制日報、法制網記者]
謝謝主持人。我是法制日報、法制網的記者。國務院總理李克強在今年的政府工作報告中指出，“推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額”，不設限額意味著民營銀行有著較大的發展空間，在推進過程中，如何建立相關法律、完善監管措施、保證試點銀行健康發展、防范金融風險？謝謝。[ 2015-03-12 15:55 ]
[周小川]
您所提到的這個問題確實是大家都關注的，人民銀行在這方面也做了不少的觀察和研究。具體負責商業銀行設立的工作是由銀監會負責的。當然我們有時候開記者招待會是與一行三會一局一起開的，這次是沒有銀監會的領導來參加這次會議，否則他們會回答得更好，但是我也試圖回答你這個問題。[ 2015-03-12 15:55 ]
[周小川]
首先，我認為在觀念上還是要認清楚銀行的金融服務也是一種競爭性服務業，雖然它的門檻高一點，門檻高主要是為了考慮安全，因為銀行為客戶管理著資金，但是它提供的也是競爭性服務，就像剛才一位記者提到的關于中小企業融資難的問題，我們也提到這還是需要競爭的。如果民營資本能夠滿足這樣的門檻的話，也應該按照公平競爭的原則允許它們設立新型的、中小的、服務于社區的民營銀行。[ 2015-03-12 15:58 ]
[周小川]
過去在觀念上可能稍微有一些不同的理解，認為銀行很敏感，風險很大，一般人不要經營，曾經有這樣的觀念。但時間長了以后，觀念上會慢慢地就會逐步地理清。[ 2015-03-12 15:58 ]
[周小川]
其次，它的標準和條件還是要明確的。其中一個重要的問題就是它有能夠識別風險、消化風險的能力。它的業務是否做得合規，也需要有比其他行業更嚴格一些的監管，所以監管的成熟、監管力量的足夠，也是一個必要的條件。[ 2015-03-12 15:58 ]
[周小川]
再次，金融基礎設施要保證這些銀行的正常運作。金融基礎設施包括支付、清算、交易方面，如果基礎設施不健全或薄弱的話，也會導致機構在經營過程中突然出現了問題。[ 2015-03-12 16:03 ]
[周小川]
此外，您說得很對，在規則和制度方面，要能夠更好地支持中小型銀行的運作。目前我們現存的法律并沒有對民營銀行有特別不利的規定，但是我們說有些規章制度還是要不斷細化，包括對民營的金融機構、對于公司治理方面，以及其他可能存在的薄弱方面，應該逐步發展出更加細化的規章制度，有些是法律，有些是條例，這樣能更加促進民營金融機構的健康發展。謝謝。[ 2015-03-12 16:03 ]
[香港有線電視記者]
謝謝主持人。我是來自香港有線電視的記者。行長您好，這個問題是有關于人民幣國際化進程的，因為今年國際貨幣基金就會進行特別提款權的檢討，現在您認為人民幣能夠被納入SDR的呼聲有多大？另外，隨著國際化進程的推進，有些分析認為國際化的進程要推進的話，港元可能就會被邊緣化。您剛剛也提到港元與美元是掛鉤的，您認為這個關系和這個模式是否有需要進行調整和配合呢？謝謝。[ 2015-03-12 16:04 ]
[易綱]
我來回答這個問題。今年國際貨幣基金組織IMF將對特別提款權也就是SDR的貨幣籃子，進行五年一次的評審。大家都知道，五年以來，人民幣國際化的進程發展得很快，現在人民幣已經是全球第二大的貿易融資貨幣，第六大交易貨幣，有許多的國家和地區貨幣當局也用人民幣作為儲備貨幣。[ 2015-03-12 16:04 ]
[易綱]
國際貨幣基金組織評審SDR的時候有兩個標準：一是看貨幣背后的貨物貿易和服務貿易的量。這個標準中國肯定是沒有問題的，中國的貨物貿易和服務貿易在世界上是數一數二的。二是貨幣要能夠自由地使用。目前這個標準還一些地方有不同的看法，但是總的說來，大家看人民幣的交易，剛才記者提出來的在岸和離岸的市場，CNY、CNH市場的發展，海外人民幣的存款、債券和其他的衍生產品的發展，都說明人民幣正在朝著一個可自由使用的貨幣的方向發展。[ 2015-03-12 16:05 ]
[易綱]
毫無疑問，人民幣加入SDR，有利于擴大SDR的代表性，同時也有利于推動國際貨幣體系的改革。我想，對中國金融業的改革開放應也起一個促進的作用，所以我們也在評估這件事，和基金的同事在積極地溝通，希望基金的同事能夠充分地考慮人民幣國際化的進展，使人民幣在可見的、不遠的將來能夠成為SDR的籃子貨幣。[ 2015-03-12 16:05 ]
[易綱]
當然，人民幣是否加入SDR這個問題，我想我們也要有一顆平常心，這是水到渠成、瓜熟蒂落的過程，什么時候加入、加入不加入，中國金融改革開放的進程會繼續地向前推進。[ 2015-03-12 16:05 ]
[易綱]
你說的第二個問題，關于港幣，我們按照基本法“一國兩制”，兩個貨幣當局溝通得非常好，目前兩個貨幣之間在金融上的合作也是非常暢通的。我沒有看出有任何必要要調整這個格局，我看目前港幣盯住美元這個制度，目前這個機制運行得很好，所以我們和香港金管局的合作，包括金融市場的合作，今天我們討論的很多離岸市場的建設等等，會進一步加強。謝謝。[ 2015-03-12 16:06 ]
[江蘇新聞廣播記者]
謝謝主持人。我是江蘇新聞廣播的記者。我有一個問題想請問周行長，現在P 2 P網貸的發展速度非常迅猛，但是隨之而來的風險事件卻頻發，但是相應的監管辦法卻是千呼萬喚難出來。雖然這不是央行一家的事情，但是還是想請問周行長，我們的互聯網金融的監管辦法或者是意見，大概什么時候能夠出臺？有沒有時間表？具體的內容可不可以在這里給我們透露一些？謝謝。[ 2015-03-12 16:06 ]
[周小川]
大家可能也都知道，去年金融界在準備一個對于互聯網金融的新的政策，這個政策主要體現為支持互聯網金融的發展。另一方面，也要按照現在監管的框架給予適度的監管。但是這個文件目前還正在起草討論之中，我估計，應該不久就會與大家見面。[ 2015-03-12 16:07 ]
[周小川]
在這個過程中，也和業界都做了很多輪的征求意見。這個互聯網金融的概念和P 2 P網貸還是有比較大的區別，因為互聯網金融中很大的一個重頭是互聯網支付服務。另外，還有一個內容是眾籌，大家也都知道，此外還有互聯網銷售其他金融產品，包括保險產品等等，所以它的內容還是比較多的。[ 2015-03-12 16:07 ]
[周小川]
其中，P2P網貸，在目前來講，由于它沒有正式申請和取得叫銀行或者叫存款類金融機構的執照，因此不算做銀行或信用社。從這個角度來說，范疇上來講它還是屬于民間金融。[ 2015-03-12 16:08 ]
[周小川]
P2P網貸和其他幾項互聯網金融的業務情況不太一樣，其他幾個業務也都是發展很快，但是總體還比較健康，而P2P網貸出問題比較多，大家也都知道，跑路的問題、違約的問題以及有一些做法不太符合規定。因此提出加強對P2P網貸的監管也有兩種含義，一種是為了今后如何使P2P網貸能夠走入健康的發展渠道，能夠更好地為客戶服務，對現有的金融機構起到補充的作用。也有一部分聲音，實際上它是由于出了問題，資金拿不回來了，希望找一個地方伸冤、訴苦，我的錢丟了，能不能想辦法找回來，你們怎么不監管？對這種情況要小心，因為它可能制造道德風險，因為任何金融的產品、金融的做法，特別是網上的做法，要注意它的規則、存在的風險。參與這種情況的時候，你是不是準備好了承擔這種風險？從總體上來講，互聯網金融要逐步制定一些適合互聯網業務的規則，但是也不可能做得非常超前，因為技術發展非常快，很難說有誰那么聰明智慧，提前把所有出現的問題都想到了，所以基本上還是一個隨著業務的發展相適應的出臺一些監管的規則，而這些監管規則，因為它覆蓋的面非常大，所以都是不一樣的，比如說互聯網支付方面將來能出哪些規則、眾籌方面能出哪些規則？P2P網貸將來會有哪些規則？不可一概而論。[ 2015-03-12 16:11 ]
[周小川]
總之，在這方面我認為無論是金融界、監管當局和政府都是高度關注這件事，同時也強調，所有的客戶參與業務，特別是一些很新的業務的時候，要有風險辨別的能力，要有這種思想準備，同時制定的各種規則要避免制造道德風險。[ 2015-03-12 16:11 ]
[潘功勝]
P2P網絡借貸是互聯網金融的業態之一，互聯網金融業態包括第三方支付、P2P、眾籌、融資以及現在的銀行、保險、證券、資產公司等等借助網絡平臺銷售的產品。人民銀行對于互聯網金融方面的基本的態度，就是鼓勵創新發展、分類適度監管，也就是周行長說的，因為互聯網金融中包含不同的業態，所以它的監管規則，所包含的法律關系、風險的性質是不太一樣的，所以不同業態的監管規則和監管的強度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關于互聯網金融、促進互聯網金融健康發展的意見，我們目前正在履行相關的審批程序，我們希望能夠早一點出臺。謝謝。[ 2015-03-12 16:13 ]
[中央電視臺、中國網絡電視臺記者]
謝謝主持人。我是中央電視臺、中國網絡電視臺的記者。近期，李克強總理多次提到我們的貨幣政策不會搞“大水漫灌”，從去年開始我們也注意到，央行使用了一系列的比如定向降準、抵押補充貸款等一系列的貨幣工具，以支持小微企業和“三農”經濟的發展，但是也有一種質疑的聲音，認為這個定向調控的透明度不夠，而且數據的真實性也會存疑。我想請問周小川行長，從目前來看這個定向調控的效果如何？央行如何能夠確保這個錢能夠真實地進入經濟發展的薄弱環節，而不是流入到一些像股市這樣的非實體經濟當中？謝謝。[ 2015-03-12 16:13 ]
[周小川]
大家熟知貨幣政策總的來講是總量政策，教科書上也都是這么寫的。但是根據我們國家具體情況的需要和貨幣政策的傳導、結構性特征，我們也認為貨幣政策能夠體現一定的適度的、有結構性的特征，這樣的話有助于我國經濟結構的調整。也不光是中國這樣，世界上目前也有許多其他國家也在貨幣政策的結構性作用方面做了一些嘗試和探索，因此它是可以有這種效果的。[ 2015-03-12 16:14 ]
[周小川]
有一些貨幣政策的結構性調整，它是持續性的，針對目前的存量有所調整，比如有差別的存款準備金率。但也有一些政策是增量型的，市場上缺少一種流動性，需要有增量的資金，央行是要調節它，把這個增量的資金注入到經濟體中，注入時尋找最缺少資金的地方，找結構優化上最需要的地方，再注入進去。從初始的角度，就能夠起到在結構性上有幫助的地方。錢注入以后，過一段時間最后就會匯入大江大海，流動起來進入整個經濟體，那時候結構性的作用就慢慢消失了，又變為總量的政策了。[ 2015-03-12 16:18 ]
[周小川]
從這個角度來講，對于流動性管理、基礎貨幣投放的結構性政策，也確實不可把它的作用估計得過高，說得過大也不見得是符合實際的。那么對這些政策的評估，我認為需要一段時間，我們看到了有不少正面的效果，但是我認為花一段時間大家看這個問題會更加冷靜、更加準確，也包括其中一個觀點，就是這些資金進去以后不應進入股市，好像進入股市就不是支持實體經濟了，這個觀點從我個人來講，我也不贊成。[ 2015-03-12 16:18 ]
[周小川]
股票市場這么多實體經濟的企業，從石油、化工到建筑、基建、農業、食品工業，他們都在股票市場上融資，他們也都在銀行開有賬戶，在銀行借錢，這些資金非常直接地支持了實體經濟的發展。特別是從股票發行角度，多數是實體經濟的企業通過股票市場來融資，使實體經濟得到了發展。確實有一些股票市場和金融市場中其他的環節中有一些金融交易有可能脫離實體經濟，是一種純粹的投機炒作的做法，但是不能一概而論，好像去了股市就是不支持實體經濟。[ 2015-03-12 16:18 ]
[周小川]
也有人認為，在金融市場中自我循環就都是脫離實體經濟的，這也是不準確的。我們說金融的大量活動，大家可以觀察到，都是在進行資源配置、為實體經濟直接或間接進行服務的，但是確實有一些個別金融產品會陷入純粹投機性的目的，這個我們是要加以防范的。全球比較起來，中國無論是從黨中央、國務院到中央銀行一直到整個金融界，我看相比之下我們是最強調金融為實體經濟服務的，其他國家都沒有我們強調得這么厲害。[ 2015-03-12 16:19 ]
[周小川]
另外，我也可以向大家披露一下，2008年全球金融危機爆發時，也是中國有關的官員和學者首次提出這個危機背后的原因是有一些金融活動是脫離實體經濟的，應該強調為實體經濟服務。隨后有一年的中央經濟工作會議還為金融服務實體經濟專門寫了很大一段話，所以我們是這樣一種狀況。我們目前通過貨幣政策和金融市場進行的大量活動總體上都和實體經濟是高度相關的。謝謝。[ 2015-03-12 16:19 ]
[塔斯社記者]
謝謝主持人。我是塔斯社記者。周行長，我是從俄羅斯來的，您如何評價中俄金融合作，目前中國和俄羅斯在支付系統發展如何？您認為中國和其他國家包括俄羅斯使用各國貨幣具有良好的發展前景嗎？您有信心嗎？謝謝。[ 2015-03-12 16:42 ]
[周小川]
因為中俄是鄰居，而且是兩個很大的經濟體，所以我們的經濟合作在貿易投資方面數額是比較大的，我們歷來都很強調雙邊金融方面的合作。金融的合作除了對貿易結算、對雙邊投資的支持以及金融市場上的合作以外，在全球金融危機以后，出現了一系列新的合作方式，比如雙邊本幣互換、雙邊貨幣直接掛牌交易、鼓勵雙邊直接用本幣進行貿易和投資的結算，包括鼓勵進入對方的銀行間市場或者資本市場進行投資，鼓勵央行可以用對方的貨幣來管理自己的外匯儲備，并且在對方的市場上進行投資，所以這些新方式就開始出來了。[ 2015-03-12 16:43 ]
[周小川]
中國和幾十個國家開始有了這些安排，應該說所有這些新的安排，我們和俄羅斯方面都做了。當然，開頭并不見得是所謂勢頭最猛的、發展量最大的，有一些還在起步階段，但是總之未來的空間還是完全打開的。謝謝。[ 2015-03-12 16:43 ]
[王效云]
記者朋友們，今天下午的記者會到此結束。謝謝各位記者，也謝謝各位臺上的各位嘉賓。[ 2015-03-12 16:43 ]
[新華網、中國政府網現場報道]
記者會直播到此結束。謝謝！[ 2015-03-12 16:44 ]
