二十國集團領導人杭州峰會公報
建設更高效的全球經濟金融治理
16.實現抗風險的增長，必須建設有效的全球經濟金融治理架構。我們將繼續在此方面作出努力。
17.我們核準了《二十國集團邁向更穩定、更有韌性的國際金融架構的議程》。我們將繼續改善關于資本流動的分析、監測和對資本流動過度波動帶來風險的管理。我們期待國際貨幣基金組織在年底前完成關于應對資本流動的國別經驗和新問題的審議。我們注意到正在進行的對經合組織資本流動通則的審議工作。我們支持進一步加強以強勁的、以份額為基礎的、資源充足的國際貨幣基金組織為核心的全球金融安全網，提高國際貨幣基金組織貸款工具的有效性、并在尊重各自職責的基礎上進一步加強國際貨幣基金組織與區域金融安全網之間的有效合作。為此，我們歡迎國際貨幣基金組織與清邁倡議多邊化將要進行的聯合演練。本著保持國際貨幣基金組織現有貸款能力的目標，我們支持延續成員與國際貨幣基金組織的雙邊和多邊借款協議，并呼吁國際貨幣基金組織成員國廣泛參與，包括通過簽訂新的協議。我們歡迎國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革的落實并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成新的份額公式。我們重申，份額調整應提高有活力經濟體的份額占比，以反映其在世界經濟中的相對地位，因此可能的結果是新興市場和發展中國家的份額占比整體提高。我們承諾保護最貧困國家的發言權及代表性。我們支持世界銀行按照達成一致的路線圖、時間表及原則實施股份審議，目標是逐漸實現平等投票權。我們強調促進有效且可持續的融資實踐的重要性，并將繼續改善債務重組進程。我們支持將加強的合同條款納入主權債券中的持續努力。我們支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務重組平臺，討論一系列主權債問題，并持續吸納更多新興債權國。我們歡迎韓國加入巴黎俱樂部以及巴西做出加入巴黎俱樂部的決定。我們歡迎中國繼續常態性參加巴黎俱樂部會議，以及中方發揮更具建設性作用的意愿，包括進一步討論潛在的成員身份問題。根據國際貨幣基金組織的決定，我們歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權貨幣籃子。我們支持正在進行的在擴大特別提款權使用方面的研究，如更廣泛地發布以特別提款權為報告貨幣的財務和統計數據，以及發行特別提款權計價債券，從而增強韌性。在此方面，我們注意到世界銀行近期在中國銀行間市場發行了特別提款權債券。我們歡迎國際組織進一步開展工作以支持本幣債券市場的發展，包括加強對低收入國家的支持。
18.構建一個開放且具有抗風險能力的金融體系對支持可持續增長和發展至關重要。為此，我們繼續承諾完成監管框架中剩余的核心工作，以及及時、全面和一致地落實已議定的金融部門改革議程，包括巴塞爾協議III和總損失吸收能力標準，以及有效的跨境處置機制。我們重申支持巴塞爾銀行監管委員會在2016年底前完成巴塞爾協議III框架，在推動公平競爭的環境的同時，避免進一步大幅度提高整個銀行業的總體資本金要求。我們歡迎金融穩定理事會關于金融監管改革執行與效果的第二份年報，并將繼續加強監測改革落實情況及其效果，以確保其符合我們的總體目標，包括應對任何未預見到的重大后果。我們將繼續應對保險業系統性風險的問題。我們歡迎針對國際活躍保險機構制定保險資本標準的工作。我們致力于充分且及時地落實已議定的場外衍生品改革，我們將消除向交易庫報告場外衍生品交易以及當局合理獲得數據所面臨的法律和監管障礙。我們鼓勵成員消除在實施《金融市場基礎設施原則》方面的差距，歡迎支付與市場基礎設施委員會、國際證監會組織和金融穩定理事會關于加強中央對手抗風險能力、恢復計劃和可處置性的報告。鑒于有效的宏觀審慎政策在限制系統性風險方面發揮著重要作用，我們歡迎國際貨幣基金組織、金融穩定理事會和國際清算銀行聯合進行的總結宏觀審慎框架和工具國際經驗的工作，以幫助促進實施有效的宏觀審慎政策。我們歡迎金融穩定理事會就應對資產管理業務結構脆弱性的政策建議征求意見。我們將繼續密切監測并在必要時應對金融體系中的新風險和脆弱性，包括與影子銀行、資產管理和其他市場化融資有關的風險。我們將繼續通過由金融穩定理事會協調的四項行動計劃應對代理行業務減少問題，以支持僑匯、普惠金融、貿易和開放。我們期待進一步合理明確監管預期的相關工作，包括10月份金融行動特別工作組將審議代理行指引。我們呼吁二十國集團成員、國際貨幣基金組織和世界銀行加大對各國能力建設的支持力度，從而幫助其改善全球反洗錢和反恐融資以及審慎標準的合規工作。我們核準二十國集團數字普惠金融高級原則、二十國集團普惠金融指標體系升級版以及二十國集團中小企業融資行動計劃落實框架。我們鼓勵各國在制定更廣泛的普惠金融計劃時考慮這些原則，特別是在數字普惠金融領域，并采取切實行動加快工作進度，讓金融服務惠及所有人。
19.我們將繼續支持國際稅收合作以建立一個全球公平和現代化的國際稅收體系并促進增長，包括推進正開展的稅基侵蝕和利潤轉移合作、稅收情報交換、發展中國家稅收能力建設和稅收政策等，以促進增長，提高稅收確定性。我們歡迎建立二十國集團/經合組織稅基侵蝕和利潤轉移包容性框架，以及在日本京都召開的第一次會議，支持及時、持續、廣泛落實稅基侵蝕和利潤轉移一攬子項目，并呼吁所有感興趣但尚未就稅基侵蝕和利潤轉移項目作出承諾的國家和稅收轄區作出承諾，并平等參與該框架。我們也歡迎在有效和廣泛落實國際公認的稅收透明度標準方面取得的進展，呼吁所有尚未承諾采納稅收情報自動交換標準的相關國家，包括所有金融中心和轄區，盡快作出承諾，最遲在2018年前實施自動情報交換標準，簽署并批準多邊稅收行政互助公約。我們核可經合組織與二十國集團成員共同提出的關于識別在稅收透明度方面不合作轄區的客觀標準建議。我們要求在2017年6月前向我們報告各轄區在稅收透明度上取得的進展，以及稅收透明度與情報交換全球論壇將如何管理國別審議進程，應對各國提出的補充審議要求，以便經合組織在2017年7月二十國集團領導人峰會前準備一份尚未在落實國際稅收透明度標準上取得滿意進展的轄區名單。對列入名單的轄區將考慮制定防御性措施。我們鼓勵各國和國際組織幫助發展中國家進行稅收能力建設，并對國際貨幣基金組織、經合組織、聯合國和世界銀行共同成立的新的稅收合作平臺表示認可。我們支持亞的斯稅收倡議的原則。我們認識到非法資金流動對各國經濟都會產生巨大負面影響，并將繼續推進二十國集團在這方面的工作。我們強調稅收政策工具在開展供給側結構性改革、促進創新驅動和包容性增長方面的有效性，以及稅收確定性對于促進投資和貿易的益處，并要求經合組織和國際貨幣基金組織繼續就促進增長的稅收政策和稅收確定性開展工作。為此，中方愿作出自身貢獻，成立一個旨在開展國際稅收政策設計和研究的國際稅收政策研究中心。
20.金融透明度和所有國家對透明度標準的有效落實，特別是落實法人和法律安排的受益所有權方面的透明度標準，對保護國際金融體系的完整性，防止將這些實體用于腐敗、逃稅、恐怖主義融資和洗錢活動至關重要。我們要求金融行動特別工作組和全球稅收論壇在今年10月二十國集團財長和央行行長會議之前，就如何改進國際透明度標準的實施，包括獲取受益所有權信息并開展跨國信息交換提出初步建議。
21.我們認識到，為支持在環境可持續前提下的全球發展，有必要擴大綠色投融資。綠色金融的發展面臨許多挑戰，包括環境外部性內部化所面臨的困難、期限錯配、缺乏對綠色的清晰定義、信息不對稱和分析能力缺失等，但我們可以與私人部門一起提出許多應對這類挑戰的措施。我們歡迎綠色金融研究小組提交的《二十國集團綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。我們相信可通過以下努力來發展綠色金融：提供清晰的戰略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴大能力建設的學習網絡，支持本地綠色債券市場發展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環境與金融風險領域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。
22.腐敗和非法資金流動損害公共資源的公平分配，妨礙經濟可持續增長，破壞全球金融體系的廉潔與法治。我們決定加強二十國集團反腐敗國際合作，同時在此方面充分尊重國際法、人權、法治和各國主權。我們核準《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，歡迎中國關于在華設立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心的倡議，該中心的運行將符合國際規范。我們承諾繼續建設二十國集團拒絕腐敗分子入境執法合作網絡。我們將根據本國法律開展執法部門、反腐敗和司法機關的跨境合作和信息分享。我們呼吁二十國集團成員批準《聯合國反腐敗公約》，歡迎開展第二輪履約審議。我們將致力于有效落實該公約和其他可適用的國際條約中關于引渡、刑事司法協助和資產追回的規定。我們核準《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，改善公共和私營部門廉潔和透明度，通過行動落實我們在反腐領域零容忍、在內部反腐機制零漏洞和在反腐行動上零障礙的立場。我們要求反腐敗工作組以更高的關注度和緊迫感，在2016年底前制定對上述行動計劃的落實方案，作為下步開展反腐合作的靈活框架。我們歡迎2016年5月倫敦反腐敗峰會以及2016年3月經合組織部長級會議取得的成果。
23.根據《二十國集團能源合作原則》，我們重申致力于構建運轉良好、開放、競爭、高效、穩定和透明的能源市場，建設能更好地反映世界能源版圖變化、更有效、更包容的全球能源治理架構，塑造一個負擔得起、可靠、低溫室氣體排放和可持續的能源未來，同時利用好能源資源和技術。我們強調，持續投資于能源和更好的地區互聯互通項目尤其是可持續能源項目，對確保未來能源安全、防范能源價格飆升影響經濟穩定至關重要。我們將同撒哈拉沙漠以南非洲國家和亞太國家一道，提高負擔得起、可靠、清潔、可持續、現代化的能源服務的普遍可及性，特別是減少普及電力的障礙。我們鼓勵各成員在自身需要和國情基礎上顯著提高能效，以及調整生活方式以促進節約能源。我們將探索創新合作安排，推動國際能效合作。我們核準二十國集團能源部長發布的能源可及性自愿合作行動計劃、可再生能源自愿行動計劃和能效引領計劃，要求他們定期會晤以跟蹤上述計劃的落實情況。
24.我們重申能源合作對構建更清潔的能源未來和確保可持續能源安全、從而推動經濟增長具有重要作用。我們歡迎在6個能效關鍵領域自愿開展的國際合作取得的進展，其中包括重型卡車及改善其能效，同時考慮《二十國集團能效引領計劃》中的有關政策措施并確保符合各國國情。我們重申承諾在中期內規范并逐步取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時向貧困人群提供支持。我們歡迎二十國集團成員在落實其承諾方面取得的進展并期待未來取得進一步進展。我們特別鼓勵二十國集團成員考慮參與自愿同行審議。考慮到天然氣是一種低排放的化石燃料，我們將通過加強合作尋求解決方案，以推動在天然氣開采、運輸和加工方面最大程度減少環境影響。我們強調能源來源和通道多樣化的重要性。
