糾正“四風(fēng)”沒有節(jié)假日 清廉自守沒有“暫停鍵”

　　一年一度的新春佳節(jié)即將到來。走親訪友的節(jié)日期間，也是易發(fā)腐敗“節(jié)日病”的敏感期。近日，中央紀委公開曝光8起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，再次釋放強烈信號——過“年關(guān)”，更要過“廉關(guān)”！

　　病征——“節(jié)日病”變種入侵

　　自黨的十八大以來，黨中央馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀，廣大黨員干部、公職人員緊繃遵守中央八項規(guī)定的弦，群眾滿意度不斷提升。然而，逢年過節(jié)仍是易發(fā)“四風(fēng)”問題的重要節(jié)點，而且隨著中央反腐力度的不斷加大，一些“節(jié)日病”出現(xiàn)了變種入侵的苗頭，需要引起高度重視。

　　“吃喝風(fēng)”新變種：躲在私宅和公家食堂里大吃大喝

　　逢年過節(jié)免不了應(yīng)酬，但對于黨員干部、公職人員而言，必須謹慎對待請客吃飯，不但要清楚地知道哪些飯局不能參加，還要格外警惕“吃喝風(fēng)”的新變種。

　　2016年，江西省南昌市野生動植物保護管理局局長楊安在私人住宅改造而成的隱蔽場所吃了一餐飯，同桌還有南昌市林業(yè)局局長付新燦等人。最終，付新燦、楊安分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分。同年10月8日，巡視組向江西反饋巡視“回頭看”意見時指出，“江西‘一桌餐’成吃喝風(fēng)的新變種。”

　　無獨有偶，甘肅省白銀市副市長李嘉巖等人為掩人耳目，躲進單位食堂公款吃喝，結(jié)果仍被舉報，最后受到省紀委處分。

　　隨著反“四風(fēng)”活動的不斷深入，絕大部分官員止步于大酒店、私人會所等，但因為改不了大吃大喝的本性，這些官員于是轉(zhuǎn)戰(zhàn)“內(nèi)部食堂”，從飯菜到服務(wù)，絲毫不亞于星級酒店，大吃大喝不亦樂乎。

　　“出行風(fēng)”新變種：以公養(yǎng)私變相占用公車資源

　　除吃喝外，外出用車也極易產(chǎn)生腐敗問題。早些年，公車私用的問題比較突出，隨著公車改革的啟動實施和中央八項規(guī)定的貫徹落實，公車私用現(xiàn)象大為減少，取而代之的卻是以公養(yǎng)私等變相占用公車資源行為。

　　2010年12月至2016年12月，王貴忠在擔(dān)任云南省盈江縣發(fā)展和改革局副局長兼任盈江縣糧食局局長期間，長期占用下屬國有企業(yè)車輛開展業(yè)務(wù)活動，2016年8月盈江縣公務(wù)用車改革以后，王貴忠依然占用下屬企業(yè)車輛至2016年12月。王貴忠受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　2015年底，湖南省株洲市石峰區(qū)原計生局與原衛(wèi)生局合并，原計生局四張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計局。在劃轉(zhuǎn)之前，石峰區(qū)衛(wèi)計局原副局長易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡，并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票，然后劃轉(zhuǎn)其他三張油卡，易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計5278元。易應(yīng)良因此受到黨內(nèi)警告處分，違紀資金全部予以收繳。

　　“時尚風(fēng)”新變種：曲線游玩、我健身他買單

　　近年來，旅游、健身已成為一種時尚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員也加入了時尚隊伍。但有所不同的是，他們不占用私人時間，不花費個人錢財，而是借考察、調(diào)研之機“曲線游玩”，借他人資源滿足自己運動健身的需求，成為“三公”腐敗新動向。

　　2016年9月，四川省興文縣糧食局局長王紹軍帶隊到江西考察和參加交易會期間，擅自改變行程，繞道到海南三亞旅游，用公款報銷差旅、住宿、餐飲等費用共計2.3萬余元。王紹軍受到黨內(nèi)警告處分，公款旅游費用由參與人員個人承擔(dān)。

　　2013年至2015年，天津某國有企業(yè)監(jiān)事會原主席李慶云多次接受天津百利機械裝備集團有限公司原副總經(jīng)理吳某邀請打高爾夫球，相關(guān)費用由天津某私營企業(yè)董事長趙某支付。2017年11月，李慶云受到開除黨籍、行政撤職處分。

　　此外，借子女婚嫁大擺酒席斂財、設(shè)“小金庫”違規(guī)發(fā)放獎金和補貼、以微信紅包形式收受禮金、以網(wǎng)購快遞方式接受禮品等不廉行為也極易出現(xiàn)在節(jié)假日的特殊時間節(jié)點上。

　　病根——僥幸心理是節(jié)日腐敗重要因素

　　2018年1月17日晚，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：2017年12月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題7594起，10672人受到處理，7329人受到黨紀政紀處分。2017年全年共查處違反中央八項規(guī)定精神問題51008起，處理71644人，給予黨政紀處分50069人。

　　從2017年全年查處的51008起問題看，違規(guī)發(fā)放津補貼或福利最多，共12636起；其次是違規(guī)收送禮品禮金問題9591起。此外，還包括違規(guī)配備使用公務(wù)用車9087起、違規(guī)公款吃喝6504起、大辦婚喪喜慶5838起等。這些問題都極易在節(jié)假日的特殊節(jié)點反復(fù)出現(xiàn)，都是“節(jié)日病”中最常見的類型。

　　分析比較各月查處情況，又會發(fā)現(xiàn)，2017年前5個月，查處問題數(shù)全部都在4000件以內(nèi)，前三個月最少，均在3000件以下；而從5月開始，查處數(shù)突然增多，除8月在4000件以內(nèi)外，其余月份全部突破4000件。

　　“查處數(shù)量的增多，一方面表明黨中央對違反八項規(guī)定精神問題的查處力度和強度在不斷提升，對黨員干部的作風(fēng)要求更加嚴格；另一方面也表明，‘四風(fēng)’問題彈性很大，很容易回潮和反復(fù)。”中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長蔣來用告訴記者，經(jīng)過十八大以來馳而不息反“四風(fēng)”，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣均得到明顯改觀，一些黨員干部和公職人員于是產(chǎn)生了“差不多行了”“該歇歇腳、喘口氣了”的放松心理，加之后半年傳統(tǒng)佳節(jié)較為集中，很容易讓“四風(fēng)”趁虛而入。這些都是造成2017年6月以后查處數(shù)量增多的原因。

　　記者梳理被曝光的違反中央八項規(guī)定精神問題后發(fā)現(xiàn)，為躲避紀檢監(jiān)察機關(guān)的查處，一些黨員干部給“四風(fēng)”行為披上了“隱形衣”，曲線腐敗、變相撈錢，是典型的“上有政策，下有對策”。從一些被查處的腐敗官員的行為中可以看出，僥幸心理是節(jié)日腐敗的重要因素。

　　為了讓“壽宴”辦得更隱蔽，貴州省赤水市官渡鎮(zhèn)五里村黨支部書記王明江與妻子花了不少心思：“壽宴”在酒樓操辦，不張貼標(biāo)語，“壽星”不到場；不在現(xiàn)場登記禮金，提前買好信封，讓客人在信封上寫上名字將禮金裝在里面，由2名侄兒在家中收取。但很快，赤水市紀委就接到相關(guān)問題的舉報，并迅速成立調(diào)查組進行核查。

　　在湖南商學(xué)院教授、湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心主任鄧聯(lián)繁看來，僥幸心理的存在，一方面反映出一些黨員干部在思想認識上的糊涂，主要是對中央紀律規(guī)定認識不清，對“四風(fēng)”問題的嚴重危害性認識不足，誤判了中央持之以恒正風(fēng)肅紀的決心，低估了紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題的水平、媒體曝光“四風(fēng)”問題的快捷、人民群眾舉報“四風(fēng)”問題的自覺；另一方面反映出某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力和物質(zhì)的貪婪欲望依然難以遏制，加之過去多年來形成的官本位、權(quán)本位、好面子、擺架子、講排場、比聲勢、搞特權(quán)、耍威風(fēng)等不良作風(fēng)習(xí)慣已經(jīng)在一些黨員干部身上形成思維定式，這些都是當(dāng)前“四風(fēng)”問題不時反復(fù)、難以徹底消除的重要原因。

　　良方——“內(nèi)服外用”治好“節(jié)日病”

　　“節(jié)日病”和“四風(fēng)”問題密切相關(guān)，而且隨著時間、地點、環(huán)境的變化，還會呈現(xiàn)出復(fù)雜特征。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，從中央到地方均開出了很多“治療方案”，總體原則是堅持“內(nèi)服外用”。

　　十八大以來，作風(fēng)建設(shè)之所以成效顯著，一個重要經(jīng)驗就是堅持以上率下，尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，為全黨樹立了榜樣和標(biāo)桿。習(xí)近平總書記常說，“己不正，焉能正人”，始終要求從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起。

　　黨的十九大閉幕后僅三天，習(xí)近平總書記就作出了強力部署。2017年10月27日，他主持新一屆中央政治局首次會議，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。有評論指出，研究進一步深化落實中央八項規(guī)定，既是對黨的十九大新部署新要求的堅定貫徹，也向全黨全社會釋放了強烈信號：作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須馳而不息改進作風(fēng)，把全面從嚴治黨向縱深推進。

　　2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》一文作出重要指示，要求各地區(qū)各部門“拿出過硬措施，扎扎實實地改”。他再次強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。

　　今年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委第二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，堅決防止回潮復(fù)燃。

　　十八大以來，《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》以及新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一批準(zhǔn)則、條例相繼出臺，給廣大黨員干部劃出了紀律紅線，架起了反腐高壓線。各地積極響應(yīng)，先后制定出臺配套機制，深入貫徹黨中央的決策部署。

　　黨中央的堅強決心、制度機制的不斷完善，為解決“四風(fēng)”問題、治療“節(jié)日病”提供了“內(nèi)服”的良方猛藥。“外用”良方，則是常態(tài)化曝光、群眾舉報和輿論監(jiān)督。

　　記者在中紀委網(wǎng)站梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，通報和曝光違反中央八項規(guī)定精神問題已成常態(tài)，僅今年1月以來，關(guān)于“通報和曝光”的信息就超過了50條，累計數(shù)量達到130余件。各地通過通報和曝光典型問題為黨員干部時刻敲警鐘。

　　發(fā)動群眾舉報也是讓反“四風(fēng)”不留死角的一個重要手段。記者了解到，2017年，中紀委網(wǎng)站根據(jù)不同的時間節(jié)點、專題內(nèi)容，專門開辟不同的違反中央八項規(guī)定精神問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，內(nèi)設(shè)“網(wǎng)站”“客戶端”和“微信公眾號”三種不同渠道，方便群眾監(jiān)督舉報。例如在元旦春節(jié)、五一端午等舉報曝光專區(qū)里，分不同批次通報的問題涵蓋面廣，反映問題典型，而且件件直擊要害。

　　隨著2018年春節(jié)的臨近，“四風(fēng)”問題也成為媒體新聞報道的高頻詞。2月1日，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載了《天津日報》刊登的天津落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作綜述，央視網(wǎng)報道了長春緊盯“四風(fēng)”問題、開展大密度高頻次檢查情況；1月25日，中國廣播網(wǎng)播報“2017年湖北查處‘四風(fēng)’問題3106起，處理4400人”的消息……這些以整治“四風(fēng)”問題為主題的新聞在春節(jié)前夕密集推出，無疑為治療腐敗“節(jié)日病”注射了一劑強心針。

　　關(guān)鍵——防患于未然，功夫在平日

　　藥到病除不如防患于未然，整治“節(jié)日病”同樣要重視預(yù)防。

　　2018年元旦假期前，重慶市26個區(qū)縣和市級部門迎來了一個“特殊”工作組——“元旦春節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)提醒約談工作組”。提醒約談由市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，提醒約談對象主要是發(fā)生“四風(fēng)”問題典型案件、問題線索查處不力、信訪反映較多的單位黨委(黨組)紀委(紀檢組)負責(zé)人。約談辣味十足，壓力層層傳導(dǎo)，督促被約談單位瞄準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴防“兩節(jié)”期間“四風(fēng)”反彈。

　　同樣在元旦前夕，中央紀委駐水利部紀檢組通過發(fā)送廉政短信，提醒水利部和國務(wù)院南水北調(diào)辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好“廉節(jié)”、把好“廉關(guān)”，要求黨員干部一旦收到管理服務(wù)對象、私營企業(yè)主通過快遞、電子紅包等方式所送禮金、禮品卡、提貨卡、購物卡等，必須第一時間向組織報告。

　　河北省紀委、監(jiān)察委也在元旦前發(fā)出通知，重申包括“嚴禁違規(guī)收送禮品、禮金和接受宴請、旅游、娛樂活動等服務(wù)性安排”在內(nèi)的“十個嚴禁”。同時要求全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　元旦如此，春節(jié)更是如此。今年1月31日，四川省宜賓縣古柏鎮(zhèn)的黨員干部們通過召開專題工作會的方式，統(tǒng)一接種了嚴防春節(jié)期間“四風(fēng)”問題反彈的“預(yù)防針”，以督促黨員干部嚴守紀律，講規(guī)矩，不觸底線，不越紅線，過一個歡樂祥和、風(fēng)清氣正的春節(jié)。

　　春節(jié)前夕，為防止“四風(fēng)”反彈，廣東省常德市鼎城區(qū)為全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部送上了“廉政大禮包”，助推黨員干部過“廉節(jié)”。

　　陜西省西安市紀委從2018年2月1日起在全市組織開展為期兩個月的專項治理，公布了“一桌餐”專項治理舉報電話、舉報網(wǎng)站，對群眾舉報問題線索，要求直查快辦、立說立行，不得擠壓拖延；對違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，無論涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。

　　舉行廉政談話、發(fā)送提醒短信(微信)、曝光“四風(fēng)”問題和違反中央八項規(guī)定精神典型案例、組織開展專項行動……在重要節(jié)假日來臨之前敲警鐘、打“預(yù)防針”，如今已成為上至中央、下至地方各級黨委、紀委的一項常規(guī)動作。

　　“除不同形式的廉政提醒外，要防止‘節(jié)日病’回潮反復(fù)，最重要的是從加強日常的廉政教育入手，讓中央的八項規(guī)定入腦入心。”鄧聯(lián)繁建議，首先應(yīng)當(dāng)進一步提高教育的針對性、實效性，把政策與形勢給黨員干部特別是易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域、崗位的黨員干部講清楚，講透徹，防止誤判誤解；其次，把文化元素融入作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)當(dāng)中，增強正風(fēng)肅紀的說服力、感染力，形成正風(fēng)肅紀的良好社會氛圍，鏟除“四風(fēng)”問題滋生蔓延的社會土壤；第三，應(yīng)當(dāng)進一步壓實責(zé)任特別是各級各部門各單位“一把手”正風(fēng)肅紀的責(zé)任，促進其帶好頭、把好關(guān)，弘揚清風(fēng)正氣，堅決抵制與反對“四風(fēng)”問題，發(fā)揮其帶頭示范作用；第四，要進一步加強信息公開，進一步保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)，暢通群眾監(jiān)督、舉報、評議渠道，讓“四風(fēng)”問題無處藏身，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)糾正“四風(fēng)”問題。