[主持人]
各位網友下午好！歡迎觀看新華網2014全國兩會特別訪談。最高人民檢察院檢察長曹建明剛剛向十二屆全國人大二次會議作了工作報告，現在，我們邀請到最高人民檢察院新聞發言人、辦公廳主任張本才先生，請他為大家解讀最高人民檢察院的工作報告。[ 2014-03-10 16:43 ]
各位網友下午好！歡迎觀看新華網2014全國兩會特別訪談。最高人民檢察院檢察長曹建明剛剛向十二屆全國人大二次會議作了工作報告，現在，我們邀請到最高人民檢察院新聞發言人、辦公廳主任張本才先生，請他為大家解讀最高人民檢察院的工作報告。[ 2014-03-10 16:43 ]
主持人好，各位網友好。今天很高興與各位網友一起，就高檢院工作報告和檢察工作進行交流，同時也借此機會，向長期以來關心、支持檢察工作的廣大網友表示衷心感謝！[ 2014-03-10 16:43 ]
張主任，剛才看曹建明檢察長作報告時，我感覺內容非常豐富，用語十分簡潔，而且對社會公眾關心的反腐敗、維護司法公正、保障和改善民生等熱點問題也多有回應。您能不能首先給我們介紹一下報告的基本結構和內容？[ 2014-03-10 16:46 ]
好的。這個報告的第一部分是2013年檢察工作回顧，第二部分是2014年檢察工作安排。第一部分如你所說，重點圍繞檢察機關順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障、反腐倡廉的新期待，報告了去年六個方面的檢察工作。[ 2014-03-10 16:49 ]
第一個方面是積極投入平安中國建設。主要包括依法嚴懲嚴重刑事犯罪，注重化解社會矛盾，積極參與社會治理等內容。第二個方面是加大查辦和預防職務犯罪力度。從嚴肅查處各類職務犯罪，健全職務犯罪舉報、查處機制，結合辦案加強職務犯罪預防等方面報告了有關情況。第三個方面是強化對訴訟活動的法律監督。主要包括堅守防止冤假錯案底線，強化對刑事訴訟、民事行政訴訟以及刑罰執行和監管活動的監督等內容。第四個方面是立足檢察職能促發展、保民生。報告的主要是積極服務經濟發展，著力維護人民群眾合法權益，強化對環境資源的司法保護等工作。第五個方面工作是加強自身監督。主要包括自覺接受人大監督、民主監督和社會監督，深化司法公開、推進陽光檢察，強化對執法辦案活動的內部監督管理等。第六個方面工作是加強檢察隊伍建設。主要報告了開展群眾路線教育實踐活動，加強素質能力建設，狠抓紀律作風建設和自身反腐敗工作，以及檢察基層基礎建設等情況。[ 2014-03-10 16:49 ]
今年高檢院工作報告有什么特點？[ 2014-03-10 16:53 ]
總體上看，今年的工作報告基調平實、內容充實、文風樸實。總結去年的工作客觀實在，用了大量的數據說明工作情況，對存在的問題不敷衍、不遮掩，部署下一步工作具體可行。報告語言簡潔、通俗易懂，對于有關專業用語和工作數據還附了說明和圖示。[ 2014-03-10 16:53 ]
說到報告的具體特點，實際上反映的是去年檢察工作的特點，主要體現在以下幾個方面：首先是充分反映了檢察機關服務改革、促進發展的措施成效。一年來，檢察機關認真貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對檢察工作的重要指示，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全力推進平安中國、法治中國建設，依法懲治經濟犯罪，加大查辦和預防工程建設等領域職務犯罪力度，加強對各種所有制經濟和內外資企業平等保護，正確處理改革過程中出現的新情況、新問題，為全面深化改革營造良好的法治環境。[ 2014-03-10 16:56 ]
第二是充分反映了檢察機關以民為本、執法為民的實際行動。一年來，檢察機關堅持把人民群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準，切實增強群眾觀念、宗旨意識，針對人民群眾反映強烈的問題，從嚴懲治危害食品藥品安全、坑農害農、破壞環境資源等犯罪，組織開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，和危害民生刑事犯罪專項立案監督工作，不斷完善聯系群眾、服務群眾的機制，運用檢察職能保障和改善民生。[ 2014-03-10 16:58 ]
第三是充分反映了檢察機關強化法律監督、維護公平正義的不懈努力。一年來，檢察機關始終立足法律監督職能，堅持以執法辦案為中心，切實肩負起維護社會大局穩定、促進社會公平正義，保障人民安居樂業的神圣使命。認真履行批捕起訴職責，堅持寬嚴相濟刑事政策，創新預防和化解社會矛盾機制，努力保障社會安定有序；依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，有案必查、有腐必懲，辦案數量、質量和效果有了新的提升，促進懲治和預防腐敗體系建設；認真執行修改后刑事訴訟法和民事訴訟法，堅持做到敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，堅決防止和糾正冤假錯案，堅決糾正執法不嚴、司法不公突出問題，著力維護司法公正和法律權威。[ 2014-03-10 17:01 ]
第四是充分反映了檢察機關強化自身監督、建設過硬隊伍的堅定決心。一年來，檢察機關牢固樹立監督者更要主動接受監督的觀念，不斷完善接受人大監督、民主監督和社會監督的機制，以信息化推進執法規范化、管理科學化，確保嚴格規范公正文明執法。堅持把建設過硬隊伍放在突出位置，著力在堅定理想信念、提高職業素養、培育優良作風等方面下功夫，真正以零容忍的態度解決隊伍中的違法違紀問題，提高公正廉潔執法水平。[ 2014-03-10 17:01 ]
可以說，以上這四個方面，是去年檢察工作的基本思路，也是貫穿報告始終、予以重點反映的內容。[ 2014-03-10 17:02 ]
近年來一些惡性刑事案件嚴重影響人民群眾的安全感和幸福感，檢察機關是如何打擊嚴重刑事犯罪，維護社會和諧穩定的？[ 2014-03-10 17:03 ]
平安是幸福的基礎，也可以說是最根本的幸福。打擊犯罪、保護人民、維護國家安全和社會穩定，是檢察機關最重要也是最基本的職能。針對近年來刑事案件高發、人民群眾對平安的呼聲十分強烈的實際，檢察機關積極投入平安中國建設，依法履行批捕、起訴等職責，堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，突出打擊嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴懲以報復社會為目的的危害公共安全和個人極端暴力犯罪，切實增強人民群眾安全感。[ 2014-03-10 17:04 ]
報告中提到，去年全國檢察機關共批捕各類刑事犯罪疑嫌人879817人，提起公訴1324404人。其中，批捕黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。檢察機關通過依法辦理這些案件，有力地打擊了刑事犯罪，保障了人民安居樂業、社會安定有序。[ 2014-03-10 17:08 ]
在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，檢察機關還堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策，去年共對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕82089人；對犯罪情節輕微、依法不需判處刑罰的，決定不起訴51393人，同比分別上升2.8%和34.3%。完善檢調對接、刑事和解機制，對符合法定條件的輕微刑事案件、過失犯罪案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪并獲得被害人諒解，雙方自愿達成和解協議的，依法決定從寬處理，促進矯正犯罪、修復社會關系。堅持和發展“楓橋經驗”，完善民生服務熱線，加大檢察環節司法救助力度，及時回應群眾訴求、化解社會矛盾。全面推行執法辦案風險評估和檢察文書說理制度，加強檢察環節社會治安綜合治理，依法妥善辦理網絡、金融、知識產權等新領域犯罪案件，促進社會治理法治化。[ 2014-03-10 17:08 ]
去年，修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法正式實施，檢察機關如何保障修改后的法律規定在檢察工作中得到全面貫徹落實？[ 2014-03-10 17:12 ]
修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法進一步強化了檢察機關在訴訟活動中的法律監督職能，給法律監督工作帶來了許多新要求，也提出了不少新挑戰。一年來，檢察機關嚴格執行修改后刑訴法、民訴法，結合檢察工作實際，不斷改進執法理念、完善工作機制、強化工作措施，保證了法律的貫徹落實，推動了檢察工作的深入開展。[ 2014-03-10 17:13 ]
在刑事檢察工作方面，檢察機關堅持懲治犯罪與保障人權并重、實體公正與程序公正并重、全面客觀收集審查證據與堅決依法排除非法證據并重、司法公正與司法效率并重、強化法律監督與強化自身監督并重、嚴格公正廉潔執法與理性平和文明規范執法并重，全面履行對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行等訴訟活動的法律監督職責。以刑罰執行監督為例，報告中提到，檢察機關根據修改后刑訴法賦予的新增檢察職能，著力保障犯罪嫌疑人訴訟權利和律師執業權利，共監督糾正指定居所監視居住不當606件、阻礙辯護人行使訴訟權利案件2153件；加強羈押必要性審查，依法對不需要繼續羈押的23894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強制措施。[ 2014-03-10 17:14 ]
在民事檢察工作方面，檢察機關及時研究制定人民檢察院民事訴訟監督規則，明確民事檢察監督的范圍和對象、方式和手段、作用和效力，構建多元化監督格局，積極探索開展督促、支持起訴等工作，開創民事訴訟法律監督工作新局面。報告中關于民事行政檢察工作的一組數據可以說明：去年全國檢察機關共對生效裁判、調解書提出抗訴和再審檢察建議15538件，對審判中的違法情形提出檢察建議18398件，對民事執行依據和執行行為不當情形提出檢察建議41069件，對侵害國家和社會公共利益、侵害困難群體合法權益的民事案件支持起訴19021件。同時，檢察機關還對認為裁判正確的22305件民事行政申訴案件，認真做好釋法說理、服判息訴工作，成效是非常明顯的。[ 2014-03-10 17:15 ]
今天的訪談吸引了不少網友參加，這里有位網友問：去年中央反腐力度空前，檢察機關作為反腐敗的重要職能部門，查辦職務犯罪案件情況怎么樣？[ 2014-03-10 17:16 ]
謝謝這位網友的提問。查辦職務犯罪是檢察機關的重要職能，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組成部分。去年，檢察機關認真貫徹“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，采取了一系列有效措施，進一步加大辦案力度，報告中提到，全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。[ 2014-03-10 17:17 ]
檢察機關堅決查辦大案要案，依法查辦發生在領導機關和領導干部中的權錢交易、失職瀆職、徇私枉法等職務犯罪，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，包括廳局級干部253人、省部級8人。在中央的堅強領導下，圓滿完成了薄熙來貪污、受賄、濫用職權犯罪案的偵查起訴工作。高檢院直接或指定有關省級檢察院立案偵查了國家發改委原副主任、能源局局長劉鐵男涉嫌受賄案，廣西自治區原政協副主席李達球涉嫌受賄案，安徽省原副省長倪發科涉嫌受賄案等一批省部級干部職務犯罪案件。[ 2014-03-10 17:17 ]
一些發生在群眾身邊的職務犯罪盡管涉案金額不一定很大，但直接侵害群眾切身利益，嚴重損害黨群干群關系，人民群眾非常痛恨。檢察機關堅持把涉及民生、群眾反映強烈的腐敗犯罪作為辦案重點，組織開展了查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。各地檢察機關根據高檢院的統一部署，結合地方實際，突出查辦發生在征地拆遷、教育、醫療、就業、環保、社會保障、“三農”等民生領域的職務犯罪，清掃危害民生民利的“蒼蠅”。報告顯示，在去年專項工作中，全國檢察機關共立案偵查民生領域的職務犯罪34147人。[ 2014-03-10 17:19 ]
看來，去年檢察機關查辦職務犯罪案件力度確實得到加大，數量有了明顯的上升，大案要案也很多。那么在辦案工作中檢察機關有什么好的方法和措施？是怎樣保證辦案質量的？[ 2014-03-10 17:19 ]
去年，檢察機關認真落實中央關于善于運用法治思維和法治方式反對腐敗的要求，不斷提高查辦職務犯罪工作水平，我這里簡單介紹幾點主要做法：一是完善舉報工作機制。群眾舉報是檢察機關查辦職務犯罪的重要案源，為方便群眾舉報、拓展案源渠道，檢察機關大力加強12309全國統一舉報電話和舉報網站建設，構建來信、來訪、電話、網絡“四位一體”的舉報體系，實行舉報線索統一管理、集體評估、定期清理等制度，規范流轉程序，對舉報線索及時核查處理，對實名舉報及時答復。[ 2014-03-10 17:21 ]
二是健全偵查一體化機制。當前職務犯罪行為的隱蔽性、犯罪分子的反偵查能力越來越強，窩案串案特點明顯，我們充分發揮檢察機關上下級領導體制優勢，健全偵查一體化機制，對重大復雜疑難和跨地區、跨部門案件，采取上級檢察院交辦、提辦、督辦、指定異地辦理等方式，加強統一指揮、組織協調和偵查協作。報告中提到，高檢院去年共對387起重大職務犯罪案件掛牌督辦。[ 2014-03-10 17:22 ]
三是建立健全反腐協作配合機制。檢察機關加強與紀檢監察機關、行政執法機關的聯系協作，健全行政執法與刑事司法銜接機制，形成反腐合力。與有關部門建立實名制信息快速查詢協作執法機制，有效運用組織機構代碼、民航旅客信息等查詢系統，高效收集相關涉案信息。我們還積極推進現代化偵查裝備使用，加強專業偵查人才培養和鍛煉，促進偵查能力的整體提升。[ 2014-03-10 17:24 ]
在保證辦案質量方面，主要是大力加強執法規范化建設，強化執法辦案內外部監督制約機制，做到理性平和文明規范執法。比如我們落實修改后刑訴法要求，嚴格按照法定條件和程序采取偵查手段、強制措施，保障涉案人員和單位的合法權益；改革案件管理機制，研究部署全國檢察機關統一業務應用系統，對辦案活動實行全程管理和動態監督；制定《人民檢察院直接受理立案偵查職務犯罪案件管轄規定》，嚴格規范貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件管轄；修訂《人民檢察院辦理直接受理偵查案件訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像工作規定》，推動訊問全程錄音錄像制度落實，等等。[ 2014-03-10 17:25 ]
去年全國先后發生了多起重大安全生產事故，社會各界對此十分關注，請您介紹一下檢察機關做了哪些工作？[ 2014-03-10 17:26 ]
重大安全生產事故嚴重危害人民群眾生命財產安全，給國家和集體造成重大損失。比如去年發生的一些火災、礦難、輸油管線爆炸等事故，造成重大人員傷亡，社會影響十分惡劣。[ 2014-03-10 17:27 ]
在重大安全生產事故的背后，不少牽涉著國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權等瀆職犯罪行為，檢察機關的瀆職侵權檢察部門就是專門負責此類案件查辦工作的。去年，檢察機關采取直接介入查辦、掛牌督辦、派員指導辦案等方式，及時介入山西長治“12·31”苯污染、吉林白山“3·29”礦難、四川瀘縣“5·11”煤礦瓦斯爆炸、吉林寶源豐集團“6·3”特大火災、青島“11·22”輸油管線爆炸等一系列重大安全生產事故的調查，嚴肅查處了一批重大責任事故所涉瀆職等職務犯罪。[ 2014-03-10 17:28 ]
報告中提到，去年全國檢察機關共立案偵查火災、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務犯罪685件1066人，同比分別上升61.9%和72.5%。高檢院及各地檢察機關將繼續加大對重大安全生產責任事故背后職務犯罪的懲防力度，努力遏制事故易發多發勢頭。[ 2014-03-10 17:29 ]
有網友發言認為，治理腐敗現象，預防與打擊都很重要，如果預防工作到位，做到防患于未然則更好。[ 2014-03-10 17:30 ]
非常同意這位網友的觀點，反腐敗應該做到懲治與預防雙管齊下。只有從嚴懲治，才能有力震懾犯罪，遏制腐敗現象的蔓延；只有做好預防，從能鞏固和發展懲治腐敗的成果，更好地從源頭上減少和防止腐敗。[ 2014-03-10 17:31 ]
在反腐倡廉建設中，中央一直強調要標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。去年兩會上，習近平總書記參加江蘇團代表審議政府工作報告，在聽取全國人大代表、南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅發言時就當場指出：“職務犯罪確實使我們的損失很大。預防職務犯罪出生產力，我很以為然。”[ 2014-03-10 17:32 ]
一年來，全國檢察機關深入學習貫徹習總書記關于職務犯罪預防工作的指示精神，扎實推動預防職務犯罪工作深入開展。今年的工作報告中，有一段專門是講檢察機關結合辦案開展職務犯罪預防的，比如我們完善懲治和預防職務犯罪年度報告制度，針對各地職務犯罪案件基本情況、罪名分布、發案原因等進行深入分析、研究對策，為各級黨委政府決策提供參考。全面推行專題預防報告制度，認真分析重點行業、重點領域職務犯罪發案特點、發展趨勢，提出防治對策。加強典型職務犯罪案件剖析、開展預防調查，去年全國檢察機關共向職務犯罪發案單位和部門提出防控風險、完善制度的建議39000余件。[ 2014-03-10 17:33 ]
現在電視上經常能看到一些關于預防職務犯罪的公益廣告，機場、車站、商場等公共場所也常設立著一些戶外公益廣告牌，很新穎也很有教育意義。去年檢察機關在預防職務犯罪方面有沒有新的舉措？[ 2014-03-10 17:34 ]
近年來檢察機關十分注重創新預防方式，堅持走預防社會化的路子，你說的預防公益廣告就是措施之一。去年檢察機關還開展了幾項較有特色的預防工作。[ 2014-03-10 17:36 ]
比如高檢院去年舉辦了首屆廉政公益海報大賽，從各省級檢察院征集了近500件廉政公益海報參賽作品進行評選，進一步深化預防文化建設；加強預防職務犯罪警示教育基地建設，通過生動形象、貼近實際的教育宣傳，增強國家工作人員的廉政意識和法制觀念；在全國范圍內選擇100個重大工程建設項目進行專項預防，會同有關單位共同防控廉政風險；開展預防“進機關、進企業、進鄉村、進學校、進社區”專題預防職務犯罪活動，不斷擴大預防工作的廣度和深度，積極預防發生在群眾身邊的腐敗。[ 2014-03-10 17:36 ]
報告中說，去年檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統受理查詢148萬余次，不少網友對這項工作很感興趣，請您給我們具體介紹一下。[ 2014-03-10 17:37 ]
行賄犯罪檔案查詢是這兩年檢察機關重點開展的一項預防工作，社會反響很好，特別是對于凈化市場環境、加強社會征信體系建設等，起到了很大的推動作用。[ 2014-03-10 17:38 ]
檢察機關行賄犯罪檔案查詢制度是從2006年開始建立的，就是將行賄犯罪信息分類錄入計算機系統，向社會提供查詢服務。對經查詢發現存在行賄犯罪記錄的單位或個人，由行業主管部門作出限制市場準入、降低資質等級等處理。[ 2014-03-10 17:39 ]
2012年2月，檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統實現了全國聯網，查詢工作效果進一步增強，兩年來，共受理查詢237萬余次，涉及被查詢單位322萬余家、個人408萬余人。高檢院也建有行賄犯罪檔案查詢管理中心，兩年來受理中央國家機關、中央企業和事業單位的查詢154次，涉及申請單位785家、個人382人。[ 2014-03-10 17:39 ]
看來行賄犯罪檔案查詢的作用確實很大。我聽說過有些人靠賄賂拿下工程項目，再經過層層轉包交易，最終導致了爛尾工程、豆腐渣工程。現在有了行賄犯罪檔案，就相當樹起了一道保護網，可以有效防止行賄的侵蝕。[ 2014-03-10 17:40 ]
是的，你提到了一個很重要的問題，就是對行賄的懲治問題。當前，市場經濟體制尚不十分健全，在商業“潛規則”作用下，一些行賄活動十分猖獗，非常具有侵蝕性，社會危害也相當嚴重。[ 2014-03-10 17:40 ]
賄賂犯罪是一種對合型犯罪，在權錢交易中沒有行賄就沒有受賄。但是，從司法實踐看，目前對行賄犯罪的打擊力度還不夠。在深入開展行賄犯罪檔案查詢工作的同時，檢察機關還要進一步加大對行賄犯罪的懲處力度，工作報告中也提到，去年全國檢察機關依法查處拉攏腐蝕國家工作人員的行賄犯罪5515人，同比上升了18.6%。我們將通過嚴打和嚴防，有效鏟除滋生行賄犯罪的土壤，努力營造誠信有序的市場環境和風清氣正的社會環境。[ 2014-03-10 17:41 ]
當前，老百姓對司法公正非常關注，去年媒體曝光了“張氏叔侄強奸殺人案”、“于英生殺妻案”等多起冤假錯案，社會輿論反響強烈。曹建明檢察長的工作報告中也提到了這兩個案例，檢察機關去年在防止和糾正冤假錯案方面采取了哪些措施？[ 2014-03-10 17:42 ]
冤假錯案使無辜的人受到錯誤司法追究，有的長期被關押，身心受到極大損害，同時也嚴重損害法律權威和司法公信力，嚴重影響社會和諧穩定，必須堅決予以防止和糾正。[ 2014-03-10 17:42 ]
導致冤假錯案發生的因素很多,檢察機關作為法律監督機關，必須始終把防止和糾正冤假錯案作為執法辦案的一條底線。去年以來，全國檢察機關深入學習習近平總書記等中央領導同志關于防止冤假錯案的重要指示精神，認真貫徹執行中央政法委《關于切實防止冤假錯案的規定》，結合檢察工作實際制定《關于切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見》，多措并舉，堅決防止和糾正冤假錯案。[ 2014-03-10 17:43 ]
首先是著力改進執法理念，認真吸取冤假錯案的深刻教訓，從自身方面深挖思想根源，要求檢察人員進一步樹立人權意識、程序意識、證據意識、公正意識，堅持法律面前一律平等，堅持以事實為依據、以法律為準繩，堅持疑罪從無。第二是加強執法規范化建設，修訂檢察機關執法工作基本規范，完善審查逮捕、起訴質量標準，嚴格落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度，全面推行案件質量評查。第三是加強教育培訓，提高檢察人員的法律業務能力和職業道德素養，努力把防止和糾正冤假錯案的要求落實到執法辦案每一個環節。第四是結合深化檢察改革，進一步健全完善防范冤假錯案的工作機制，比如改革完善檢察官辦案責任制，明確各層級和人員的辦案責任；深化案件管理和工作考評機制改革，加強對執法辦案過程的監督管理；深化檢務公開機制改革，更好地接受外部監督，等等。[ 2014-03-10 17:44 ]