監獄應當說屬于一個特殊的機構，它可以用三個方面的特征來體現監獄的性質。一是監獄是刑罰執行機關。監獄第一位的任務就是對罪犯的懲戒，應該說罪犯過去對社會實施了犯罪，對社會以及被害人造成了影響，他們應當得到一定的懲罰，所以這是監獄的第一個特點，大家認識監獄必須了解監獄的懲罰性。
二是監獄同時也是教育改造人的場所。罪犯到達監獄服刑以后，應當說按照監獄法的要求，我們始終把教育人、改造人作為中心任務來安排和部署，大家也可能通過一些媒體能看到，罪犯能夠在監獄里面學習文化、法律和職業技能，表現好的罪犯可以回家探親，還可以減刑，還可以假釋等等這一系列措施主要目的就是要把監獄建成一個改造人的場所，真正能夠使這些罪犯棄舊改新，回歸社會，做一個合格的公民。
三是監獄是維護社會穩定的重要場所。試想一下，大家可能從媒體看到一些國外暴獄、鬧獄、發生大的騷亂等等一系列問題，應該說監獄的穩定是社會穩定的一個重要方面。應當說這也是這些年來我們下了功夫，做了很多工作，保持我們全國監獄的穩定。
所以監獄另外一個職能的承擔或者說是另外一個特點就是要保持社會穩定，這是在監獄內要保持社會穩定，更多的是通過我們的努力，把罪犯改造好了，真正能夠在回歸社會之后成為一個守法的、合格的公民，不再重新犯罪，這才能更好地保持社會的長治久安，保持社會穩定。
這三個特點應當說是我們監獄本身自有的一些特點，也是我們在安排部署監獄各項工作來講，圍繞這三方面來進行各項工作安排、工作部署，這樣才能更好地發揮監獄的職能，更好地適應社會發展需求，更好地回應老百姓對監獄的關注。

一直以來，監獄因為職能特殊、場地封閉等原因，顯得相對“神秘”，造成了公眾對監獄工作不是太了解，再加上有些影視作品的渲染，使得公眾對我們監獄產生了一些錯覺，認為監獄在執法過程中是不是存在貓膩，存在暗箱操作。其實，我們監獄始終堅持嚴格規范公正文明執法，公正文明執法可以說是監獄工作的“生命線”，也是社會關注的“聚焦點”。就大家都比較關心的減刑假釋工作來講，我們監獄系統嚴格執行有關法律法規，完善罪犯提請減刑假釋工作程序實施細則。可以這么說，從減刑到庭審，需要經過七個公示過程，也就是我們常說的“七榜公示”，讓每一個環節都能做到公開、透明、公正。除此以外，我們還編制監獄執法“權力”、“責任”清單，建立健全“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的案件主辦責任制，實現辦案質量終身負責和錯案責任倒查問責。為了保障罪犯合法權益，監獄編制了執法管理標準化工作手冊，在罪犯計分考核、分級處遇、獎懲處遇和提請減刑假釋等重點執法環節上，形成嚴格規范的條件標準和流程標準，杜絕民警在執法管理具體事務上的自由裁量權。
從警22年來，我切身感受到監獄內部管理和執法水平不斷得到提升。如今，新任司法部黨組為我們在新時代推進監獄工作改革指明了方向，我們一定會擼起袖子加油干，全力以赴貫徹落實監獄工作治本安全觀。

社會應當對社會的減、假、暫就是減刑、假釋、暫予監外執行，暫予監外執行實際上大量的就是保外就醫，老百姓說減假保也是合理的，這項工作確實社會關注度比較高，一個是罪犯本人非常關注，家屬非常關注，社會非常關注，執法機關非常關注，因為它涉及到對罪犯能不能及時有效地得到法律應有的一些權利，會不會在我們監獄里面變異甚至枉法，應該說這是社會關注的重點。
對司法部來講，對這項工作一直高度重視，特別是新一屆黨組組成之后，對監獄整個刑罰執行工作，特別是減假暫這項工作來講極其重視，反復研究，多次部署。剛才周生才警官介紹了基層的做法，都非常生動、具體、鮮活。從部里面主要有四項措施：一是扎緊制度的籠子，應當說這是我們所有避免發生問題案件最關鍵的基礎。這些年來，我們連續制定修改了《監獄提請減刑假釋工作程序規定》《暫予監外執行規定》《關于計分考核罪犯的規定》《關于深化監獄執法規范化建設的意見》，這些意見從制度層面堵住過去做法上的一些漏洞，真正能夠使我們這項制度能夠在規范的軌道上運行。在這里我也給大家介紹一下，我們全國一年辦理減假暫案件大約60萬起，這60萬起辦案的質量怎么樣？應當和制度規定也有直接的關系，這是我們采取的第一項措施。
二是深化獄務公開。主要圍繞這么幾個方面：一是所有涉及到監獄的法律法規，包括制度規定全部公開，無論是對罪犯也好、對家屬也好、對社會也好，大家如果有興趣的話可以到司法部網站看到我們監獄管理的一系列規定，包括有些很具體的。這個獄務公開就有利于罪犯了解他在監獄接受改造、接受教育的情況，有了這個情況之后，能夠判斷出他自己處于一個什么樣的等級。說得通俗一點，如果一個罪犯的實際表現達到一定程度能不能減刑、能不能假釋他自己心里面就有數。因此，在這方面來講我們加大獄務公開力度，只有公開后才利于罪犯、利于家屬、利于社會監督我們。
三是加強執法監督和責任追究。每個監獄都有駐所檢察室，這是人民檢察院派駐到監獄主要履行法律監督責任，特別是對監獄刑罰執行過程中是否合法進行監督，如果罪犯對某人減刑、假釋有異議可以反映，每個監獄都有檢察院的舉報箱，都可以反映。而且我們在程序設計上，在罪犯減刑假釋過程中，第一關罪犯之間的班組、他的監區內部要先進行評判，同時，在提到我們監區專門也會有會議進行研究，監區執行完后由監獄進行制定，當然對重大、特殊有影響的由省級監獄機關來制定，從程序來講是越來越明確，制度越來越嚴，某種程度上來講比過去的程序要更為復雜。
四是積極推進信息化建設。剛才周警官介紹的應當說我們江蘇這方面做得是比較好的，特別是在各個監獄，基本上來講監獄的刑罰執行，特別是減假暫基本上全部用信息化手段來解決，這樣就避免了一些人為因素的干擾，因為它是全程記錄、全程留痕，這一塊也是下一步我們非常重要的工作點。因為只有信息化之后才能夠使我們執法過程中的各個節點能夠實時記錄下來反映它的全面情況。對于正確履行減刑、假釋、暫予監外執行的有關制度起到了技術、公正上的保障。

在監獄民警花費大量心血和精力改造下，有的罪犯曾經是10年“癮君子”，現在是詞作者；有的曾經好逸惡勞，現在成長為學習縫紉技術的能手；有的曾為惡鄉鄰，現在創辦多家公司并熱衷公益事業。監獄民警真正做到了化腐朽為神奇，點頑石為金玉，真的是一支特別能戰斗、特別能擔當、特別能奉獻的隊伍。大家身處特殊環境、面對特殊對象、承擔特殊任務,工作十分辛苦,有時還要面對各種危險。改造罪犯成為守法公民的轉化過程是非常復雜與艱巨的工程，監獄人民警察長期處于備勤和加班狀態，充分運用多樣化手段和綜合治理手段把罪犯改造成合格產品，而這些工作都是在大墻內完成的，雖然耗費了大量的精力和時間，但卻不被社會公眾所知曉，可能也是出于我們工作性質的原因，因為我們的一個“高墻”、一個“電網”，我們的工作對象重點放在了監內的大量罪犯的身上，他們的吃穿用度，他們的日常生活，他們一日的學習、勞動、生活所有的事情都由我們的民警共同承擔，他們的穩定、他們的安全、他們的學習還包括他們能不能在回歸社會之后不再危害社會，我們把所有的心思都放在這上面了。也因為我們的工作需要一些紀律要求，有時候我們和自己的家人都不能談很多，可能需要保密，包括服刑人員的姓名、隱私要注意，可能社會公眾對我們不了解也是有這方面的原因，但是我們也希望社會公眾更多地了解我們，這樣才能理解我們、支持我們。有很多干警犧牲在了工作崗位上，比如說四川巴中監獄湯洪林，就是一位認真負責、公正執法、愛崗敬業、無私奉獻的先進典型。我們也希望社會公眾能夠多理解、多支持監獄人民警察的工作，為這支忠誠于黨，忠誠于人民的隊伍點贊。 我們也呼吁社會的教育資源、社會的科技資源能夠充實到監獄工作當中來，讓我們共同來把這些需要我們幫助的群體教好、帶好，讓他們回歸社會。

監獄人民警察從他自身的特質上來講有幾個特點非常鮮明：一是忠誠。從我們整個監獄事業的發展史，從當前監獄工作的發展過程以及下一步適應工作、更好地開展，特別是落實好黨的十九大精神，我們監獄系統忠誠黨的事業、忠誠監獄事業，忠誠地為社會輸送合格產品的特質也非常鮮明。無論我們遇到多少困難，無論我們在不同的領域，都要根據不同的時間、不同的時代要求，罪犯的不斷變化，以一份對黨的事業的忠誠之心全力以赴地做好工作。實際上我們對罪犯的結構也好、行為特點也好做了很多分析，隨著時代的變化都在不斷地變化，我們絕不能用過去的老辦法去對待新的犯人，這樣效果不會好。之所以要這么做實際上我們全體監獄民警抱著一種對黨的事業、對監獄事業負責的態度來開展工作。所以忠誠的特質應當說非常明顯。
二是奉獻。我們新中國監獄工作可以說是一代一代人走過來的，在我們新中國監獄工作初創之期，很多的民警為之而奮斗、為之而犧牲。改革開放之后，監獄工作又發生一些新的變化，適應社會形勢的發展變化，應當說也做出了巨大貢獻。特別是近些年來，應當說隨著社會不斷的發展變化，監獄奉獻的特點更為鮮明，為什么要這樣說呢？我舉幾個例子，當我們闔家歡樂，都在吃團圓飯、都在共度佳節的時候我們的監獄民警都在崗位上堅守；當我們比較暢快地運用現代化的交流手段，和朋友也好、和家人也好在聊天的時候我們的監獄民警與外界是隔絕的，因為他們的手機不能帶進去；當我們家里面的一些重大活動、孝敬父母各方面需要我們子女照顧的時候，我們很多監獄民警全部都在工作崗位上。我們做過一個統計，全國監獄民警的周工作時間都在60小時以上，所以說像他們平時加班加點這都屬于正常的。剛才我在和林警官聊天的時候，因為她女監畢竟女同志比較多，我說新的二胎政策出來以后你們女警情況怎么樣？她如實反映情況，政策很好但是對我們來講執行難度比較大，大家都有再生一個小孩的希望，但是在監獄系統，在女同志里面必須排隊，為什么要這樣呢？因為大家都集中生小孩了監獄誰管？罪犯誰管？所以這個特質在監獄系統、在監獄人民警察身上是體現得非常非常之多的。而且我們做的工作不像社會面上的工作，有很多行業、很多部門，它是一種顯性的工作，社會面上都可以看到的，有一點光就能讓人看得到，但監獄工作正好相反，這個特點我覺得非常明顯，也就是說我們“最美”之一就是奉獻。
三是公正。剛才我們的周警官、林警官都已經介紹了很多基層鮮活的事實，無論從刑罰執行監獄管理的領域，無論她做教育改造的領域，這里面之所以要做這些工作，之所以要把工作做這么細，為了什么？為了讓每一個罪犯在監獄里面得到公平的待遇，我們要盡最大努力教育好、改造好，最大的努力、最多的方法使他們回到社會以后不再危害社會，這也是我們重要的特質，也是你所說的“最美”的標準之一。

社會治理就要求實現社會治理的社會化、法治化、專業化、智能化，監獄實際上來講按照現在的觀念來講也是社會治理的一個部分，盡管有它的特質和特性，但是不能脫離整個社會治理的基本要求和步伐。總體來講，我們要把建設和完善中國特色社會主義制度作為我們的總體目標，在參與社會治理過程中要發揮更大的作用，下一步需要我們著力抓好的工作。
一是法治化。真正使我們的監獄各項工作能夠在法治的引領和指導下依法依規更好地做好工作，這是社會發展的需要，也是廣大人民群眾的需要，更是我們教育管理對象的需要。因為法治是一個前提，法治的最基本就是平等、公開，所以這是我們下一步的思路性的考慮。
二是專業化。應當說這些年來我們整個監獄系統，圍繞教育改造罪犯積累了很多經驗，但是隨著新時代的到來，我們還有很多工作不適應時代發展，我們還有很多理念不適應時代發展，我們還有很多方法不能適應現代社會的變化。
下一步，我們設想監獄要更好地推動它的社會化。因為監獄相對封閉，但實際上從監獄的功能來講，監獄的罪犯終究要回到社會，一方面來講有它的封閉性，另外還要逐步推進監獄的社會化。比如要大量引進社會的教育資源、培訓資源，使罪犯能夠在監獄里面得到教育和培訓，能夠掌握一技之能，出來以后不再違法犯罪。同時，我們要更好地向社會開放監獄，包括人大代表、政協委員的視察，包括罪犯家屬、親屬的開放，包括對媒體開放，這樣的話讓社會更多地了解。同時，這也是一個非常有效的方式，避免罪犯在監獄服刑期間與社會的隔離度太多、太強，不利于他出來以后適應社會。所以這方面是我們工作的一個著力點。
再一個考慮就是智能化，適應現代社會科技的進步和發展，運用大數據手段更好地把握犯罪規律、犯罪原因、犯罪改造的基本手段，犯罪改造的評估，以及重新犯罪的各種評估機制，只有運用大數據手段才能提升我們工作的效率，提升我們工作的科學化水平，更好地把這項工作能夠上一個新的臺階，上一個新的檔次。
我們下一步圍繞這四個方面還要做很多的努力，也相信這些措施實施之后，我們的監獄管理水平，我們監獄的文明程度，我們對罪犯的權益保障，以及社會公眾對監獄的了解程度會達到一個更高的水平。